Как признать дом ветхим жильем

Признать жилье ветхим

Как признать дом ветхим жильем

Нужно признать жилье ветхим? Затягивают с расселением аварийного дома? Ваш дом подлежит сносу?

Поможем разрешить спор. Проверим законность процедуры признания жилья аварийным. Изучим все обстоятельства дела и соберём нужные доказательства. Поможем в поиске профессиональных экспертов и специалистов. Оспорим незаконные действия и отстоим ваши интересы в суде и органах власти.

ЗВОНИТЕ: +7 (343) 201-81-81

Так уж сложилось, что состояние зданий с годами только ухудшается. Бараки, деревянные жилые постройки, советские «пятиэтажки»… Вроде бы должны «исчезать», но не «исчезают». Кроме того, качество капитального ремонта многоквартирных домов зачастую оставляет желать лучшего.

Волей-неволей задаешься вопросом: а куда уходят деньги, предназначенные на ремонт дома? Что делать, если состояние жилья настолько плохое, что становится страшно и опасно жить? К сожалению, на эти вопросы у местных чиновников обычно нет ответов. Отсюда и судебная «бойня» между несчастными жильцами и беспринципным муниципалитетом.

Но не спешите опускать руки, обращайтесь за помощью к профессиональным юристам.

Для начала разберемся, в чём разница между ветхим и аварийным жильём. Основное отличие – в последствиях проживания в таких зданиях.

Аварийное жильё — это такое жильё, которое в силу различных причин считается непригодным для проживания. Аварийность дома заключается в опасности его обрушения. Жить в таком здании опасно для жизни и здоровья людей, поэтому оно, как правило, подлежит сносу и обязательному расселению его жителей.

В ветхом жилье степень износа также может быть очень высока, но обрушением не грозит. Нет прямой угрозы жизни и здоровью жильцов, отсутствует опасность его разрушения, однако полноценно жить в таком помещении жильцам явно некомфортно.

Более того, для ветхого жилья даже большой процент износа не всегда означает, что жильцов обязательно начнут расселять. В реальной жизни, к сожалению, ветхие, «ужасающие» здания эксплуатируются десятками лет. Поэтому основная цель проживающих в ветхом жилье граждан – признать дом аварийным и добиться расселения.

Основания для признания жилья непригодным для проживания предусмотрены в подзаконном акте Правительства Российской Федерации, среди которых выделяют наличие вредных факторов среды обитания людей, не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Также указывается причины, из-за которых появляются такие факторы:

  • ухудшение эксплуатационных характеристик из-за физического износа здания (для каждого вида здания устанавливается определенный коэффициент износа конструкций);
  • изменение окружающей среды и микроклимата жилого помещения, в связи с чем не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормативы;
  • размещение зданий вблизи технологических сооружений, линий электропередач и дорожных автомагистралей.

Наличие на территории Российской Федерации огромного количества ветхого и аварийного жилья влечёт за собой достаточно медленное исполнение федеральных и региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Для местных властей обычно решение проблемы аварийного жилья занимает далеко не первую ступень, поэтому основная рекомендация гражданам такого жилья – отстаивать свои права самостоятельно.

Для признания жилья непригодным для проживания следует придерживаться следующего алгоритма действий:

Для начала собственникам жилья (нанимателям) необходимо обратиться в Администрацию муниципального образования или жилищную инспекцию с заявлением о состоянии жилого помещения. Не обязательно составлять заявления от всех собственников дома, достаточно волеизъявление нескольких жильцов. Помочь в составлении заявления могут юристы.

Кроме заявлений необходимо предоставить сведения, которые подтверждают факт аварийного или ветхого состояния жилья. Как правило, для этого требуются экспертные заключения.

На этом этапе заявители отвечают за поиск и подбор экспертной организации, которая проведет соответствующую экспертизу.

Именно независимое заключение экспертов может стать главным доказательством в суде, если собственники не согласятся с вынесенным решением комиссии – а они вправе его обжаловать.

На втором этапе создаётся специальная межведомственная комиссия, которая рассматривает заявление и на основании определенной совокупности данных принимает решение о признании многоквартирного дома ветхим/аварийным или нет.

Состояние здания и степень его износа проверяются путем проведения экспертиз, осмотров, получения заключений специалистов. В результате проведения оценочных работ составляются акт обследования и заключение о пригодности либо непригодности здания для проживания.

В случае признания дома аварийным, дом будет подлежать либо сносу, либо реконструкции, а жильцов в обязательном порядке нужно будет расселять.

Только после того, как будет проведена вся эта процедура, собственники и наниматели в случае несогласия с решением межведомственной комиссии имеют право обратиться в суд с целью его оспаривания.

Говоря о расселении жильцов, стоит отметить следующее.

Процедура расселения не означает, что жильцу будет предоставлено новое, хорошее жилье в новостройке. Расселение — это вынужденная мера. Поэтому не стоит рассчитывать, что условия в разы улучшатся.

Конечно, можно отказаться от предоставления другого жилья и получить деньги. Размер такой компенсации будет равен выкупной цене старой квартиры.

НО! Вы должны рассчитывать не только на выкупную цену, но и на убытки, которые понесли/понесете вследствие выселения, денежные суммы за капитальный ремонт, который не был проведён, а также упущенную выгоду (если, например, старую квартиру сдавали в аренду).

Но, суровая реальность такова, что даже в совокупности эти суммы не смогут покрыть стоимость новой квартиры, если же вы все-таки решите приобрести новое жильё – рассчитывайте только на личную доплату.

Зачастую муниципалитет занижает выкупную цену аварийного жилья. Помните, что такое необоснованное решение можно обжаловать в судебном порядке и уже через суд добиться достойной денежной компенсации за аварийное жильё.

Для судебного разбирательства по рассмотренной проблеме необходима тщательная подготовка. Правовой анализ обстоятельств дела, проверка и подготовка необходимой документации, сбор доказательств, подбор экспертов, участие в суде — это работа компетентного юриста.

Обратившись в юридическое агентство «ДФ», вы гарантировано получите квалифицированную юридическую помощь. Наши специалисты имеют богатый практический опыт в разрешении подобных споров и помогут защитить ваши жилищные права.

Записывайтесь на консультацию по телефону: +7 (343) 201-81-81

Источник: https://osincev.org/services/jilishnie-spori/vethoe-avariinoe-jile/

Лукавство и реновация. Аварийное жилье, ветхое жилье и ветхий фонд

Как признать дом ветхим жильем

13 ноября 2018 | Время чтения 7 мин

Ольга Зенькович, 13 ноября 2018, 19:22 — REGNUM Во время обсуждения в Госдуме законопроекта, продлевающего на семь лет работу Фонда ЖКХ, разгорелась дискуссия вокруг идеи правительства изменить понятие «аварийное жилье», ввести понятие «ветхий фонд» и, возможно, таким образом «скинуть» обязательства по расселению граждан из опасных домов, передает корреспондент ИА REGNUM13 ноября.

Реновация

Иван Шилов © ИА REGNUM

Замглавы Минстроя Наталья Антипина рассказала о планах министерства со ссылкой на поручения президента 23 октября.

«И там в рамках второго этапа по совершенствованию законодательства мы будем предусматривать уточнение критериев отнесения домов к аварийным, введение понятия «ветхого фонда», потому что сейчас у нас в аварийный фонд попадают и ветхие дома», — сказала она.

Замминистра не скрывает надежды на то, что аварийные дома не настолько аварийные и могут подпасть под «ветхий фонд», а значит, сносить их не надо, расселять не надо, компенсировать жилье не надо, достаточно отремонтировать.

«Безусловно, для ветхих домов, которые можно ещё откапитализировать, провести капитальный ремонт и продлить жизненный срок, жизненный цикл этого дома, соответственно, будет отдельная… Надо продумывать эту программу», — заявила Антипина.

Вместе с тем, по данным того же Фонда ЖКХ, сейчас в России около 14 млн кв. метров аварийного жилья, к 2025 году будет порядка 42 млн кв. метров, к 2035 году — 85. В рамках проекта предусмотрено переселение 530 тыс.

800 граждан из аварийных домов площадью не менее 9 млн 560 тыс. кв. метров, указали в Минстрое. В министерстве не скрывают, что предыдущая программа выполнена на 98%, не переселено на сегодняшний день 6,6 тыс. человек и 105 тыс.

кв. метров.

«У нас никаких денег не хватит в бюджете, чтобы решить эту проблему. Более того, 2018 год — мы оставили субъекты Федерации без федерального софинансирования, где не дали ни копейки для того, чтобы они решали эту проблему.

Начинается решение этой проблемы с 2019 года… Пока мы не примем механизм постоянно действующий, который бы решал эту проблему, никакими законопроектами временными проблему не решить», — возмущен депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Натаров.

Ветхое жильё. Воронеж

Марина Каширская © ИА REGNUM

Для понимания, о каких суммах идет речь уточняем, что финансирование и реализация положений новой программы за счет средств федерального бюджета будут осуществляться в рамках федерального проекта обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в размере 431 млрд 940 млн рублей в период 2019—2024 годов, при выделении долевого финансирования региональных бюджетов в размере 67 млрд 83 млн рублей.

Объем ветхого жилья в России сильно занижен, считает депутат Госдумы от «Справедливой России» Олег Шеин и называет несколько причин.

Он напомнил, что ветхим жильем считается таковое при износе по несущим конструкциям свыше 60%, аварийным — свыше 70%, и «только если местные органы власти сами не напортачили по составлению соответствующих заключений межведомственных комиссий, то никогда ветхий дом аварийным признан не будет».

Также парламентарий указал и на то, что программа расселения должна распространятся и на жилье, которое признается аварийным сегодня, а том числе и по вине управляющих компаний.

«Если дом оказался признан аварийным сегодня, это вовсе не означает, что мы должны этих людей оставить в нигде, поскольку проживание в аварийном доме, оно небезопасно для жизни и здоровья людей, и в нашем понимании сфера зонтичная действия данного закона должна быть распространена в том числе на те дома, которые признаются аварийными сегодня», — сказал Шеин.

Кроме того, он обратил внимание на то, что если какой-то объект признан аварийным, это вовсе не означает, что государство взамен предоставляет людям жилье.

«В соответствии с действующей нормой 32-й статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, если человек проживает в приватизированной квартире и при этом у него доходы хотя бы на рубль превышают так называемый прожиточный минимум в 10 тыс.

рублей, то в этом случае ему не дают взамен иного жилья, а дают взамен так называемую «выкупную цену». И скажем, в моей родной Астрахани такая выкупная цена составляет подчас порядка 400 тыс. рублей, что при стоимости квадратного метра в 40 тыс.

очевидно не даст возможности купить взамен что-то в принципе», — указал парламентарий.

Жилье не признается аварийным также из-за отсутствия средств у жильцов на проведение экспертизы, заявил депутат Госдумы Алексей Куринный (КПРФ).

Сегодня процесс признания дома аварийным регулируется 47-м постановлением правительства Российской Федерации.

В соответствии с этим постановлением собственникам помещений необходимо собрать ряд документов, среди которых самым сложным является заключение специализированной строительной организации.

«Оно обычно дорого стоит, ну, для самых маленьких домов 30−50 тыс., для больших это уже, естественно, сотни тысяч рублей.

И понятно, что собрать с собственников эту сумму практически невозможно, чем, собственно, органы местного управления и соответствующие должностные лица пользуются.

То есть, уважаемые граждане, не принесли вы нам заключение, будьте добры, как бы можете не приходить, это обязательный комплект, точнее, обязательный документ, который входит в комплект», — заявил Куринный.

Депутат уточнил данные Минстроя, он уверен, что объем аварийного жилого фонда в Российской Федерации занижен, причем, может быть, занижен даже в разы.

Куринный предостерег от ужесточения требований к признанию дома аварийным.

«Обращаюсь к правительству, если такой проект у вас родится, который еще более ужесточает или затрудняет процесс признания дома аварийным, это чревато, чревато в том числе и разрушением домов, чревато и человеческими жизнями, пока немного таких случаев, но они уже есть, и естественно, ответственностью соответствующих должностных лиц», — говорит он.

В Госдуме обратили внимание на то, что правительство не предусмотрело механизма по опережающему характеру признания домов аварийными.

«Правительство, к сожалению, не определило сегодня механизм вот такого поэтапного замещения, скажем так, или закрытия этой самой проблемы.

10 млн закрыли — 12 появилось, 9 закроем — 14 появятся, и так далее, то есть в результате семье, живущей в аварийном жилом фонде, сразу говорят, уважаемые, вам ждать пять лет, несмотря на то, что дом действительно находится (в аварийном состоянии)», — заявил депутат Госдумы Алексей Куринный (КПРФ).

Москва-Сити и снос здания

Петр Данилов © Красная Весна

Из-за отсутствия упреждающего механизма было потеряно время.

«2018 год провалили, накопив еще там 1,5−2 млн кв.

м жилья, и опять вернулись к этому же механизму, и сегодня мы предоставляем субсидии, не вводя модельных соответствующих вопросов, не ставя модельные вопросы перед субъектами РФ, сколько они должны переселить по механизму развития застроенных территорий, сколько они должны переселить по механизму реновации, который есть, и как это будет контролироваться со стороны министерства», — рассуждает он.

В Госдуме просят Минстрой предоставить четкий механизм того, как будет закрываться оставшаяся проблема непереселенного жилья, и самое главное — нарастающего кома, увеличивающегося кома этого самого аварийного жилья.

Решить вопрос расселения аварийного жилья призвана реновация. По словам главы комитета Госдумы по ЖКХ Галины Хованской («Справедливая Россия»), 23 ноября в Госдуме состоятся парламентские слушания о распространении реновации на регионы России. Интерес субъектов РФ к слушаниям оказался неожиданным для нее.

«Она оказалась очень интересная для субъектов РФ. Даже неожиданно для меня, я думала, что как-то это будет спокойней воспринято. Нет, очень и очень большая активность наших субъектов Федерации по этому поводу», — отметила Хованская.

Источник: https://regnum.ru/news/polit/2518562.html

Необходимо определить ясные критерии отнесения жилья к ветхому или аварийному, зафиксировав их в строительных нормах и правилах — ведущий юрисконсульт направления

Как признать дом ветхим жильем

Российское жилищное законодательство дополнят термином «ветхий многоквартирный дом».

Критерии отличия ветхого жилья от аварийного определены в проекте изменений, предлагаемых в правительственное постановление о признании помещений непригодными для проживания.

Его 7 декабря разместили на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, общественное обсуждение документа продлится до 20 декабря.

Ветхим домам продлят жизнь

До сих пор в законах понятие «ветхое жилье», которое часто фигурирует в названиях федеральных и местных программ, никак не раскрывалось.

Оно не упоминается ни в Жилищном кодексе, ни в правительственном положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Между тем необходимость определить значение термина была очевидна. В конце октября соответствующие поправки анонсировал заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Чибис.

«Дома, которые не соответствуют критериям аварийности, но имеют высокую степень износа и требуют контроля технического состояния, предлагается относить к категории ветхих многоквартирных домов», — объясняют в Минстрое.

Предлагаемые изменения помогут разработать программу продления жизненного цикла ветхого жилья.

О ней 9 ноября в Совете Федерации на парламентских слушаниях по проблеме переселения граждан из аварийного жилья рассказывал министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев.

По его словам, деревянные дома со степенью изношенности более 60 процентов и каменные — свыше 70 процентов относятся к ветхим.

«Когда у нас дом переходит в категорию ветхого, мы считаем, что здесь должна быть отдельная программа по работе с этими домами. Потому что мы можем продлить жизненный цикл и проводить капитальный ремонт именно там, где у дома «болит»», — раскрыл сенаторам позицию министерства чиновник.

Если аварийный дом однозначно непригоден для проживания, из него необходимо немедленно отселять всех жильцов. В случаях же с ветхими зданиями такого требования не будет.

Так, согласно проекту правительственного постановления, основанием для признания многоквартирного дома аварийным станет техническое состояние его несущих строительных конструкций, «характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения здания, и кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости здания».

К ветхим отнесут многоквартирные дома «с ограниченно работоспособным техническим состоянием конструкций или здания в целом при наличии их кренов, дефектов и повреждений, приведших к снижению их несущей способности». Причём когда нет опасности внезапного разрушения зданий, потери их устойчивости или опрокидывания.

«Функционирование таких строительных конструкций и эксплуатация здания возможны при контроле их технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению и усилению таких строительных конструкций или грунтов основания здания с последующим мониторингом их технического состояния», — говорится в документе. А заключение о признании дома ветхим или аварийным может вынести по результатам обследования только специализированная организация.

Критерии аварийности и ветхости надо конкретизировать

То, что проблема разграничения проблемного жилья на ветхое и аварийное действительно назрела, признаёт член Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, экс-мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов.

«Аварийные дома просто опасны для тех, кто в них находится, вопрос в том, как расставить приоритеты. Если один дом ещё «потерпит» несколько лет, а рядом стоит такой, что вот-вот рухнет, то понятно, что начинать надо со второго», — сказал депутат «Парламентской газете».

Булавинов напомнил, что федеральное финансирование направляется именно на аварийное жильё, при этом ничто не мешает региональным и местным органам власти самостоятельно найти дополнительные ресурсы, чтобы заняться и ветхими домами, если речь идёт о комплексном освоении территории.

Отдельного и скорейшего решения требует проблема ветхих домов с охранным статусом, считает законодатель.

«В Нижнем Новгороде, особенно в Верхней части, много покосившихся деревянных домов, многие из них памятники федерального или регионального значения. Конечно, такие дома желательно сохранить и отреставрировать, а не сносить», — заключил Вадим Булавинов.

Впрочем ведущий юрисконсульт в сфере ЖКХ Института экономики города Дмитрий Гордеев обращает внимание на то, что в проекте постановления отсутствуют чёткие параметры по разграничению аварийного и ветхого жилья.

«Есть определённый «люфт», и я не исключаю возможности, что постановление станет палочкой-выручалочкой для тех муниципалитетов, которые будут признавать дома ветхими, но не аварийными.

Получается, что местные власти дадут сигнал, что дом неблагополучный, но обязанность по расселению станет факультативной.

Зато у собственников появятся обязательства, которые лягут на них бременем», — опасается эксперт. 

Домов, которые нуждаются в сносе или повышенном внимании, гораздо больше признанных аварийными, но многие муниципалитеты до сих пор не делали этого, потому что у них возникает обязанность расселять жильцов.

«В статье 32 Жилищного кодекса говорится, что каждый наймодатель должен переселить нанимателей в новые дома, а в отношении собственников выплачивается стоимость квартиры в аварийном доме. Априори она низкая и зависит только от цены земельного участка», — констатирует Гордеев.

По его мнению, Минстрою стоит определить ясные критерии отнесения жилья к ветхому или аварийному, зафиксировав их в строительных нормах и правилах.

Парламентская газета от 7 декабря 2018 года

Источник: http://www.urbaneconomics.ru/centr-obshchestvennyh-svyazey/news/neobhodimo-opredelit-yasnye-kriterii-otneseniya-zhilya-k-vethomu

Ветхое жилье

Как признать дом ветхим жильем

Нормативно-правовые акты, регулирующие порядок признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции

Регламентируется Жилищным кодексом Российской Федерации, Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение), Административным Регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания» утвержденным Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 01 апреля 2013 года № 1195-НПА, Постановлением главы Уссурийского городского округа от 19 апреля 2006 года № 490 «О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу

Обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным, осуществляется межведомственной комиссией. Межведомственная комиссия создается администрацией Уссурийского городского округа.

В состав межведомственной комиссии включаются представители администрации Уссурийского городского округа, представители государственного контроля и надзора в сфере санитарно – эпидемиологической безопасности, представители органов уполномоченных на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания или реконструкции или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

  • — ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
  • — изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

А так же на основании п.

38 Постановления № 47, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

На основании п.41 Постановления № 47 не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:

  • — отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;
  • — отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции;
  • — несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Куда обращаться

В целях признания многоквартирного дома аварийным гражданин подает установленный в соответствии с пунктом 45 Положения перечень документов на рассмотрение в межведомственную комиссию по адресу: г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 66, каб. 215, 226, тел: 32-00-19, в рабочие дни.

Перечень документов, необходимых для предоставления на рассмотрение в межведомственную комиссию

— заявление о признании помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

— копия паспорта гражданина Российской Федерации или документы, заменяющие паспорт гражданина Российской Федерации (временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (для граждан, утративших паспорт), удостоверение личности или военный билет военнослужащего;

— копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (договор социального найма, договор купли – продажи, свидетельство о праве на наследство по закону (завещанию) договор дарения, договор передачи жилого помещения в собственность или свидетельство государственной регистрации права собственности на жилое помещение);

— копия плана жилого помещения с его техническим паспортом;

— заключение специализированной организации, проводящей обследование технического состояния конструктивных элементов и установление процента физического износа многоквартирного дома;

— копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя физического лица (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель.

Наиболее часто задаваемые вопросы

Сколько времени занимает процедура рассмотрения заявления?

В течение 30 дней с момента подачи заявления межведомственная комиссия принимает решение.

Кто может инициировать признание дома аварийным?

Процедура признания помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции проводится на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Источник: https://adm-ussuriisk.ru/vethoe-jilie/

Михаил Гилёв: Признание дома аварийным автоматически исключает его из программы капремонта. Жить там будет невыносимо

Как признать дом ветхим жильем

Ольга Арсланова: Ну а сейчас переходим к теме нашего дня – будем говорить о ветхом и аварийном жилье в нашей стране. Информация, которая привлекла, конечно же, наше внимание: Минстрой планирует разделить в законодательстве два понятия – ветхое и аварийное жилье. Вот с такими подзаголовками вышли сразу несколько газет на этой неделе.

О грядущих изменениях в законодательстве рассказал замминистра строительства Максим Егоров и пояснил, что эти понятия будут определяться по некоторой степени опасности для жизни этого дома.

То есть аварийное – которое опасно для жизни, и людей оттуда следует срочно выселить; ветхое – у которого конструкция просто имеет некие технологические нарушения, и жить в нем не опасно.

Ну и, соответственно, переселение будет тоже происходить по разным правилам. Вот с этим будем сегодня разбираться.

Виталий Млечин: Да, попробуем выяснить все нюансы. Но для начала – немного статистики.

По программе переселения граждан из аварийного жилья за предыдущие 11 лет новые квартиры получили более миллиона человек, снесено почти 16 миллионов квадратных метров аварийных строений.

В предстоящие шесть лет темп предстоит ускорить. Поставлена задача – ликвидировать почти 12 миллионов квадратных метров жилья, признанного аварийным до 2017 года.

Жилье должны получить свыше 100 тысяч семей.

Ольга Арсланова: Для этого планируется направить из федерального бюджета более 430 миллиардов рублей. Раньше федеральный бюджет выделял на решение проблемы с аварийным жильем 50% нужных средств, а оставшуюся половину находили, соответственно, регионы и муниципалитеты. Теперь же доля федеральной помощи вырастает до 70%, а то и 80%.

Виталий Млечин: Ну, тут надо добавить, что некоторые российские регионы, к сожалению, программу по переселению из аварийного жилья не выполнили – это Забайкалье, Приморье, Тыва, Московская и Иркутская области.

Ольга Арсланова: Давайте посмотрим на пятерку лидеров по доле ветхих и аварийных домов – это Ингушетия, Тыва, Якутия, Дагестан и Магаданская область. Об этом говорит исследование сети «Финэкспертиза». Наиболее благополучная ситуация в Курской области, Адыгее, ну и в Москве, Петербурге и Севастополе. Вот сейчас эти данные на ваших экранах.

Мы ждем ваших историй, конечно же, как всегда, в прямом эфире. Если вас удачно выселили, переселили – позвоните в прямой эфир и расскажите, довольны ли вы. Если есть какие-то проблемы, то тоже, конечно, всегда наш эфир для вас открыт. Звоните и пишите SMS.

И сегодня, в том числе и на ваши вопросы, отвечает наш гость – директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России Михаил Гилев. Михаил Сергеевич, здравствуйте.

Виталий Млечин: Здравствуйте.

Михаил Гилев: Здравствуйте.

Ольга Арсланова: Давайте разбираться сразу с этой историей, с заявлением вашего коллеги из Минстроя. Многие испугались, что придется за свой счет куда-то переезжать. Расскажите, что произошло.

Михаил Гилев: Смотрите. Мы рассматриваем сейчас две программы. В нашем ведомстве реализуется как программа переселения из ветхого и аварийного жилья, так и программа капитального ремонта.

Ольга Арсланова: Всех домов?

Михаил Гилев: Да, всех домов. При этом, еще раз повторюсь, мы переселяем из аварийного жилья.

Понятие «ветхое жилье» – оно у нас есть с вами в обиходе, но, к сожалению, оно не было четко отфиксировано в нормативке, для того чтобы мы точно понимали, где дом нормального состояния, где дом ветхий, но еще не аварийный, а где дом аварийный. Значит, это разделение будет касаться программы капитального ремонта. То есть все дома, которые признаны аварийными на данный момент…

Люди очень много задавали как раз этих вопросов. То есть разговор идет или речь идет не о пересмотре программы переселения из аварийного жилья, а как раз о программе капитального ремонта.

Так вот, в программе капитального ремонта мы планируем выделение вот этой подгруппы, для того чтобы на эти дома сконцентрировать особое внимание.

Ну, условно говоря, если у нас с вами течет крыша в доме, например, то бессмысленно делать электропроводку, ну, потому что она тут же будет залита водой и, соответственно, опять сгорит. Таким образом, получается, что в этих домах опережающим темпом надо делать тот конструктивный элемент, который болит здесь и сейчас.

Опять же – классика жанра. У нас два пожилых человека, обоим по 85 лет, но у одного болит голова, у другого болит сердце. Так вот, ремонтировать надо в первую очередь ровно то, что болит больше всего.

Понятно, что остальные конструктивные элементы тоже надо поддерживать в должном состоянии, но прежде всего надо решить проблему, а что же, собственно говоря, у этого дома наиболее проблематично, и этому конструктивному элементу уделить особое внимание.

В чем как бы мы видим сейчас проблему за прошедшие годы? Анализ показал, что если мы реализовываем программу по капитальному ремонту классическим образом, она построена на выполнении ремонта каждого конструктивного элемента, исходя из его межремонтного интервала.

То есть мы практически не обследуем каждый конструктивный элемент на выявление проблем его, а просто у нас пришел нормативный срок – и мы пошли этот конструктивный элемент менять. Вот ситуация как бы с крышей и проводкой – это ровно из этой области.

То есть менять надо крышу, надо срочно на нее выделять денежные средства, но при этом по времени у нас подошла замена проводки.

Еще хуже ситуация, когда надо что-то делать с фундаментом, а мы продолжаем делать надстроечные конструкции.

Понятно, что у фундамента срок межремонтный – это больше 50 лет или 50 лет; у кровли плоской, например, 10–12 лет; у сетей – 20 лет.

Да? Понятно, что у всего остального дома износ конструктивных элементов происходит быстрее, и мы им должны по срокам уделять больше внимания. Хотя при этом как бы проблема у нас – фундамент.

Вот чтобы это недоразумение, что ли, в нормативке устранить, мы предлагаем внутри программы капитального ремонта выделить вот эту группу ветхих домов и к ним отнестись по-другому, то есть прежде всего уделить внимание их обследованию. Мы планируем, что до конца 2019 года мы разработаем четкие критерии определения как раз ветхих домов и аварийных.

По этим критериям… Во-первых, они упростят оценку для того, чтобы сделать ее однозначной. Потому что на самом деле мы опять же при реализации обеих программ столкнулись с передергиванием, внутри разных территорий разные как бы ситуации складывались.

Например, не редкостью была ситуация, когда власти планировали выделить в центре города участок под жилищную застройку, и дома еще далеко не аварийные признавались таковыми для того, чтобы под коммерческую застройку этот земельный участок передать застройщику.

Было большое количество судебных разбирательств, люди отсуживали свои права и отстаивали свои права. Вот в этой новой программе мы планируем такого рода нарушения пресечь и не допускать.

Виталий Млечин: Тут очень хочется понять, как будут выглядеть критерии. Когда читаешь, скажем, новости какие-то, сталкиваешься часто: скажем, дом изношен на 70%.

Ольга Арсланова: Но он не аварийный.

Виталий Млечин: Вот эти проценты…

Михаил Гилев: Очень хороший вопрос, да. Смотрите, какая ситуация. Вот сейчас, на данный момент есть общее просто правило, что такое ветхий дом. Ветхий дом – это дом, если это капитальное строение, то с износом более 70%; если это, условно, деревянный дом, то это износ более 65%.

Но считается он механистическим способом, то есть: есть определенный срок службы конструкций, делится на жизненный цикл дома – соответственно, получается у него какой-то износ. То есть если в среднем человек живет, условно, 100 лет или дом живет 100 лет, прожил 50 лет – соответственно, 50% износа.

То есть механистический подход без анализа конструктивных элементов.

Что закладывается в логику состояния аварийного и в логику состояния ветхого? В ветхом состоянии какие-то конструктивные элементы, часть конструктивных элементов или один конструктивный элемент отклонились от своего работоспособного состояния. И в этом случае надо точно этому конструктивному элементу уделить особое внимание.

Ну, допустим, если у меня, например, провисание несущей конструкции, мне надо либо выправить провисание, либо заменить несущую конструкцию, например, или часть несущей конструкции для того, чтобы дом восстановился. Такая ситуация с кровлей.

То есть понятно, что если у меня и дет провисание двускатной кровли, то, соответственно, надо просто поменять лаги – и, в принципе, дом будет жить дальше совершенно спокойно.

Аварийное состояние – это когда конструктивные элементы изношены уже настолько, что они составляют угрозу жизни и здоровью. Поэтому введение таких более четких критериев как раз ровно позволит правильно и однозначно определять, этот дом аварийный или нет.

Ольга Арсланова: Давайте поговорим все-таки о ветхом жилье как о части домов, которые входят в программу капитального ремонта. Правильно ли мы понимаем, что собственники, очевидно, сами должны будут за этот капитальный ремонт и заплатить, потому что это частная собственность, и в любом случае кто еще должен?

Михаил Гилев: Внутри программы капитального ремонта, как она сейчас и построена, мы с вами как жители этого дома вносим определенные взносы в Фонд капитального ремонта либо в свой фонд, в фонд своего дома и аккумулируем средства для того, чтобы делать восстановление, собственно говоря, тех повреждений, которые неизбежно происходят.

Ольга Арсланова: Но подавляющее большинство все-таки в единый котел пока что вносят деньги.

Михаил Гилев: Да, подавляющее большинство – в единый котел.

Ольга Арсланова: Поэтому им важно понимать, куда сейчас эти деньги пойдут, и будут их дома отремонтированы.

Михаил Гилев: Ровно так все и будет продолжаться. То есть на самом деле здесь глобально ничего не меняется. Опять же логика капитального ремонта тоже, в принципе, нам всем, в общем-то, понятна.

Человек, к сожалению, не молодеет, и в какой-то момент времени… Так же, как и машина, да? Мы покупаем автомобиль, он абсолютно новый, мы проводим только техническое обслуживание – ну, масло поменяли, ремни проверили.

В том случае если машину эксплуатируем дальше, неизбежно возникают с этой машиной проблемы. И уже возникает вопрос капитального ремонта – уже клапаны, кольца и все остальное прочее. То есть надо уже ремонтировать двигатель.

И в случае когда машина приходит в негодное состояние – это, собственно говоря, вопрос аварийного ремонта. Уже все, как бы выкидываете автомобиль, покупаете новый.

Ровно все то же самое с нашими домами. Поэтому когда мы объясняли в свое время, почему нужна программа капремонта: да, мы накапливаем износ, да, мы не молодеем, да, в какой-то период времени нам требуется больше внимания. То есть уже не хватает просто текущего обслуживания, уже надо что-то более серьезное.

Такая же ровно ситуация по этой группе – по более изношенным домам, то есть по ветхому жилью. Там реально требуется больше внимания к конкретным конструктивным элементам. Поэтому мы предполагаем, что в 2019 году мы запустим, по сути, программу обследования домов.

В результате обследования… А это не быстро и не мгновенно, это реально программа на несколько лет вперед.

В результате мы сможем получить по объективным критериям, собственно говоря, оценку работоспособности домов или их конструктивных элементов, сможем достаточно четко определить, какой из этих домов в какой группе относится, для того чтобы вот этих инсинуаций с переброской домов или недовключения в программу по переселению аварийки, или исключения из этой программы, чтобы вот этих лазеек и инсинуаций было меньше.

Виталий Млечин: А эту работу федеральное министерство будет проводить или регионы сами?

Михаил Гилев: Мы планируем к концу 2019 года провести работу как раз по определению вот этих однозначных критериев. Работа уже заказана, это большое научное исследование. Мы планируем, что до конца 2019 года мы эту методику откатаем уже на конкретных домах, на конкретных регионах.

Собрав всю необходимую информацию и сделав корректировку, мы эту методику планируем в конце 2019-го – начале 2020 года уже выдать в регионы для того, чтобы мы уже все однозначно понимали, а что же, собственно говоря, из себя представляет дом, то есть что это: ветхий, аварийный либо нормальное состояние.

Ольга Арсланова: Давайте сейчас к звонкам и SMS наших зрителей перейдем.

Михаил Гилев: Конечно, конечно.

Ольга Арсланова: У нас на связи Омск, приветствуем Елену. Здравствуйте.

Виталий Млечин: Здравствуйте, Елена. Слушаем вас.

Зритель: Здравствуйте. У нас такая вот проблема. У меня муж инвалид первой группы, ветеран боевых действий. Мы проживаем в двухэтажном деревянном доме. У нас стены и потолки все сыплются. А стоим мы уже с 2015 года, аварийное жилье. И вообще никаких действий я не вижу, вообще никаких.

Ольга Арсланова: Елена, то есть ваш дом официально признан аварийным, так?

Зритель: Да-да-да.

Виталий Млечин: А срок какой-то есть, в которой вас должны переселить? Вам кто-то что-то говорит по этому поводу?

Зритель: Я ходила как-то еще по осени, в 2018 году. Мне сказали: «До 2023-го еще расселяют только те, которые поставили в 2012-м. До 2023 года ждите».

Ольга Арсланова: Понятно.

Зритель: А ждать… Мне мужа ни помыть, ничего. Я вот не знаю. Я кое-как здесь перебиваюсь. У нас еще маленький ребенок, первоклассник.

Виталий Млечин: Понятно.

Ольга Арсланова: Спасибо. Вопрос очереди.

Михаил Гилев:

Источник: https://otr-online.ru/programmy/segodnya-v-rossii/mihail-gilyov-priznanie-doma-avariynym-avtomaticheski-isklyuchaet-ego-iz-programmy-kapremonta-zhit-tam-budet-nevynosimy-35933.html

Адвокат Аврелин
Добавить комментарий