Как определить назначение земельного участка

Целевое назначение участка

Как определить назначение земельного участка
16.04.2019

Простая тема, скажете вы. Три слова-то всего) Тьфу. Примерно и я так подумал, но как же я жестоко ошибался. А потом началось…

Ниже в статье раскрыта суть, однако хотелось бы немного субъективизма на аперитив.

Так сказать – подкинуть на вентилятор)) Так вот – чем больше я занимался изучением данной темы, тем больше я ничего не понимал (здесь должна быть картинка эволюционирующего наоборот человека). В один момент мне захотелось закричать: «Памагити!!».

Потому что разобраться обычному человеку в огромном потоке нескончаемых законодательных актов – дело не из легких. А если еще учесть, что я знаю, что я ничего не знаю, то тут вообще беда (хнык).

Итак, базовое определение термина «целевое назначение участка» закреплено в ст. 1 Кодекса Республики Беларусь «О Земле». Под указанным понятием подразумеваются установленные решением об изъятии и предоставлении земельного участка порядок, условия и ограничения использования земельного участка для конкретных целей.

Окей. Вы сидите? Сядьте. Открываем статью 1 «О Земле» и читаем:

целевое назначение земельного участка – установленные решением об изъятии и предоставлении земельного участка порядок, условия и ограничения использования земельного участка для конкретных целей.

Это то, что я написал чуть выше? То (раскрою секрет, я переписал это из кодекса). Но.

Если вы почитаете статью дальше (она большая, термины я убрал, иначе получился бы третий том «Война и мир»), то столкнетесь с обилием понятий и терминов, суть которых вам будет не до конца ясна.

Не то, чтобы я сомневался в ваших интеллектуальных способностях, просто если акцентировать внимание именно на «целевом назначении участка», то не совсем понятно, например, вот это определение:

«основное целевое назначение земель, земельного участка – установленные законодательством об охране и использовании земель порядок, условия и ограничения использования земель, земельного участка для конкретных целей»;

Ну да ладно. Идем дальше. Забегая немного наперед, скажу, что целевое назначение земельного участка устанавливается местным исполнительным комитетом при его представлении.

И вообще, — какие целевые назначения земель бывают? По какому критерию исполкомы определяют целевое назначение участка? Какие используют методы и чем руководствуются при принятии решений? Существуют ли нормативно-правовые акты, регулирующие данные вопросы? Самое забавное, что в сети вы не найдете прямой отсылки к информации, которая будет указывать на то, какие виды целевых назначений земель бывают в природе.. Один нормативно-правовой акт отсылает к другому, другой к третьему, за ним нить потеряется и вы будете сидеть и думать – так это.. так а где ответ-то на вопрос? Определение целевого назначения земельного участка есть в ст.1 Закона «О Земле». А ответы на остальные вопросы? Пожалуйста, изучайте:

Положение о порядке изменения целевого назначения земельных участков,  утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от  30.12.2011 № 1780.

Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков».

Это два основных документа, регулирующих нашу тему.

А сколько там изменений и дополнений… ммммм..))

Вообще, Кодекс Республики Беларусь «О Земле» (далее КоЗ РБ) гласит, что: земля в Беларуси делится по категориям (ст. 6 КоЗ РБ) и независимо от деления на категории, подразделяется на виды (ст. 7 КоЗ РБ). Идем дальше и читаем ст.

8 КоЗ РБ, где сказано, что земли распределяются по категориям в зависимости от основного целевого назначения и определенного в соответствии с законодательством правового режима их использования и охраны. В случаях изменения основного целевого назначения, может происходить перевод земли из одной категории в другую.

Примерно та же ситуация и с разными видами земли. Одним из условий перевода земель из одного вида в другой, указано изменение их целевого назначения. Важно понимать, что порядок переводов из категорий и видов в другие устанавливается Президентом (ст. 8 КоЗ РБ), но целевое назначение земельного участка устанавливается местным исполкомом (ст.

10 КоЗ РБ). В свою очередь исполкомы, при определении целевого назначения земельного участка, руководствуются… Чем? Чем они руководствуются?? Ну же!!

А ответа на этот вопрос как бэ нет. Я не нашел. Можно обратиться в исполком. Например. Но это просто статья. Не диплом. Не научная работа. Не расследование.

Шучу. Немного информации есть:

Идем на сайт ГУП «Национальное кадастровое агентство» (nca.by) и в часто задаваемых вопросах видим, что оказывается, виды целевых назначений участков указаны… в приложении 4 Налогового Кодекса РБ.

Забавно, не правда ли) Таким образом, ответы на вопросы: какие целевые назначения земель бывают; по какому критерию исполкомы определяют целевое назначение участка; какие используют методы и чем руководствуются при принятии решений? – получен в этом документе: — Налоговый кодекс Республики Беларусь. Плюс соответствующие приложения к нему. В частности, приложение 4:

1.

Земельные участки для размещения объектов административного, финансового назначения, розничной торговли, гостиничного назначения, общественного питания, здравоохранения и по предоставлению социальных услуг, образования и воспитания, научного назначения и научного обслуживания, физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения, культурно-просветительного и зрелищного назначения, бытового обслуживания населения, по оказанию посреднических и туристических услуг, автомобильных заправочных и газонаполнительных станций, автомобильных рынков, игорных заведений, автостоянок и гаражей, за исключением предоставленных организациям, осуществляющим хранение транспортных средств физических лиц, гаражным кооперативам, кооперативам, осуществляющим эксплуатацию автомобильных стоянок

2. Земельные участки для размещения объектов многоквартирной жилой застройки, включая общежития

3.

Земельные участки для размещения объектов усадебной жилой застройки (строительства и (или) обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним квартиры в блокированном жилом доме, ведения личного подсобного хозяйства, традиционных народных промыслов), земельные участки организаций, осуществляющих хранение транспортных средств физических лиц, гаражных кооперативов, кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, физических лиц для строительства (установки) и обслуживания гаражей, ведения коллективного садоводства, дачного строительства и огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, а также для служебных земельных наделов, предоставленных гражданам районными исполнительными и распорядительными органами из земель запаса и земель лесного фонда

4. Земельные участки для размещения объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики, оптовой торговли, материально-технического и продовольственного снабжения, заготовок и сбыта продукции, коммунального хозяйства, по ремонту и обслуживанию автомобилей

5. Земельные участки для размещения объектов природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения

Вид целевого назначения участка напрямую зависит от оценочной зоны налогообложения, в которой находится земельный участок:

1.

Общественно-деловая зона

2. Жилая многоквартирная зона

3.

Жилая усадебная зона

4. Производственная зона

5. Рекреационная зона

Надеюсь немного разобрались. Все остальные вопросы, касательно видов земель, категорий земель, их изменения, изменения целевого назначения участков, можно/нельзя это делать, а если можно, то как, какие документы нужны, какова практика применения существующего законодательства в этой сфере – вопросы объемные. Можно изучить их самому.

А можно (и нужно) обратиться к специалистам. Простые юристы, адвокаты, риэлторы – те люди, которые хоть что-то будут понимать в ваших вопросах. Еще сомневаетесь? Тогда вот последний пример: как правило, человек, который хочет разобраться самостоятельно – штудирует интернет. Там есть все.

По запросу «Постановление совета министров от 30 декабря 2011 года № 1780» вы, конечно же, найдете этот документ. Откроете первую/вторую/третью вкладку и увидите – ну да, все окей. Изучите и пойдете в исполком, уверенные в своей правоте.

Но есть нюанс: только в одном из документов, указанных по этому запросу содержался полный список всех изменений и дополнений, актуальных на день обращения. Среди прочих изменений не хватало всего лишь вот этого:

Нет, это кот. 

Вот этого: претерпел изменения перечень документов, которые прилагаются к заявлению о об изменении целевого назначения земельного участка. Теперь в ч. 4 п. 4 Положения указано, что к такому заявлению прилагаются:

·         копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или ИП, без нотариального засвидетельствования или копия документа, содержащего идентификационные сведения о гражданине;

·         копии документов, удостоверяющих права на земельный участок и капитальные строения (здания, сооружения), расположенные на этом участке, либо выписки из регистрационной книги о правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок и капитальные строения (здания, сооружения), расположенные на этом участке;

·         копии технических паспортов на капитальные строения (здания, сооружения) или ведомостей технических характеристик на капитальные строения (здания, сооружения);

·         обоснование для изменения целевого назначения земельного участка, в том числе финансово-экономическое;

·         разработанная в установленном порядке проектная документация на объект строительства, реконструкции (при наличии);

·         акт приемки объекта в эксплуатацию или решение местного исполнительного комитета о принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке;

·         сведения об источниках финансирования, если дальнейшее использование земельного участка связано с осуществлением строительной деятельности;

·         письменное согласие арендаторов, залогодержателей, обладателей сервитутов и иных прав, ограничений (обременений) прав на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости, а в случае отсутствия такого согласия – копия постановления суда об изменении целевого назначения земельного участка;

·         документы, подтверждающие полномочия представителей (в случае совершения действий от имени и в интересах другого лица).

Так, я не понял. Я же собрал другие документы… А в исполкоме специалисты принимают не каждый день. Настало время упомянуть бюрократию? Но вы сами решили идти таким путем. Самостоятельно. На кого обижаться? Нет, конечно, и бюрократии хватает. Однако не стоит сбрасывать со счетов то, что наши проблемы, отчасти, состоят из того, что мы же сами усложняем себе жизнь.

Сергей Мишуткин

Мы будем рады оказать квалифицированную помощь в выборе достойного для вас варианта. 

Привлекайте специалистов для решения своих задач.

Источник: https://an7.by/news/5514/

Категории земель и виды разрешенного использования

Как определить назначение земельного участка

  1. Откройте публичную кадастровую карту Росреестра;
  2. Введите в поисковую строку кадастровый номер земельного участка;
  3. Получите данные о категории земель и виде разрешенного использования в режиме онлайн.

Чтобы документально подтвердить сведения рекомендую заказать выписку из ЕГРН.

Росреестр присылает выписки из ЕГРН в течение 3-х дней (бывают задержки). Если хотите узнать категорию земель быстрее, то рекомендую заказывать выписки напрямую через API Росреестра — так вы получите документ в течение часа. Стоимость та же — 250 рублей, данные официальные — из ЕГРН Росреестра и подтверждены электронной цифровой подписью регистратора (ЭЦП).

Выписка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через API Росреестра

Что такое категория земель (целевое назначение) 

Разделение земель на категории является следствием зонирования территорий и определения государственной стратегии.

Например, к землям сельскохозяйственного назначения относятся территории с плодородной почвой, земли лесного фонда должны быть покрыты лесной растительностью, а особо охраняемые природные территории должны представлять большую ценность для науки и сохранения оптимальных свойств экологической среды.

В соответствии с нормами Земельного Кодекса, принадлежность земли к категории — это правовой режим её использования. Отсюда можно сделать вывод, что категория земель — это законодательно закрепленное описание стандартных свойств. 

Обратите внимание, что категория земель и целевое назначение — это равнозначные понятия, вы можете использовать как первое, так второе. Земельный Кодекс РФ определяет 7 категорий земель:

  1. Населенных пунктов (поселений);
  2. сельскохозяйственного назначения (с/х);
  3. специального назначения (например, земли, занятые под промышленные и энергетические объекты, под коммуникации, объекты обеспечения безопасности страны и т.п.);
  4. особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
  5. лесного фонда;
  6. водного фонда;
  7. государственного запаса.

Последняя категория выделена не столько по принципу использования, сколько недоиспользования. В большой стране всегда будут земли, не востребованные в системе народного хозяйства — это земельный резерв страны.

 Наибольший оборот земель характерен для категорий сельскохозяйственного назначения и поселений. Кроме того, появилась возможность перехода в собственность земель лесного фонда, но граждане не спешат ей пользоваться.

Что такое вид разрешенного использования земель (ВРИ)

Понятие разрешенного использования земельного участка носит уточняющий характер в рамках целевого назначения.

Введение этого понятия является следствием более детального зонирования территории в масштабах субъекта федерации, региона или иного территориального деления.

Однако, земельный участок, находящийся в собственности фермера, в рамках одного и того же целевого назначения может иметь иное разрешенное использование.

Кроме того, существует деление разрешённого вида использования на следующие типы:

  1. основные;
  2. условно разрешённые;
  3. вспомогательные.

Условно разрешенный вид использования земельного участка

Условно разрешенный вид использования земельного участка выполняет функцию дополнения в рамках категории и разрешенного использования. Такое дополнении возникает когда нет возможности составить классификатор на все случаи жизни.

Для того, чтобы установить дополнительную норму, необходимо пройти специальную процедуру согласований и публичных слушаний в Комиссии по землепользованию и застройки. Такое расширение ВРИ возможно только в случае, если оно предусмотрено местными градостроительными нормами.

Вспомогательные виды разрешенного использования

Вспомогательные виды разрешенного использования уточняют действия, производимые в рамках других типов использования.

Уточняющий характер может заключаться, например, в размещении каких-нибудь мелких объектов — гаражей, трансформаторной будки, забора и т.п.

Таким образом, потенциальному застройщику необходимо вписаться в целевое назначение и основной вид разрешенного использования своей территории.

Другие типы разрешенного использования можно изменить в официальном диалоге потенциального и состоявшегося владельца участка с органами государственной или муниципальной власти.

Пример

Земельный участок в СНТ будет иметь следующие характеристики:

  • Категория (целевое назначение) — земли сельскохозяйственного назначения;
  • Вид разрешенного использование — для ведения садоводства и огородничества;

А теперь рассмотрим каждую категорию и входящие в неё виды разрешенного использования подробнее.

Земли населенных пунктов

Это категория земли, отведенная специально для компактного проживания людей и размещения объектов инфраструктуры. Земли поселений имеют чёткую границу, отделяющую их от земель других категорий.

В рамках категории земель населенных пунктов выделяют следующие виды разрешенного использования:

  1. Размещение объектов многоэтажной жилой застройки. Объекты могут располагаться хаотично, образуя улицы, или территориальными блоками, образуя микрорайоны;
  2. Земли, отведенные под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС, ИЖД);
  3. Рекреационные зоны. Могут располагаться как внутри самого поселения, так и в пригородной полосе. В соответствии со ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. П. 2 ст. 98 ЗК РФ устанавливает состав земель рекреационного назначения в которые входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристические и оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. П. 5 ст. 98 ЗК РФ запрещается деятельность, не соответствующая целевому назначению такого ЗУ. Земли рекреации предназначены для оздоровительных функций как граждан так и сохранения природных свойств, строить на них можно, но только то, что указано в ст. 98 ЗК РФ. Кроме того, ст.ст. 285 — 286 ГК РФ предусмотрена ответственность за ненадлежащее использование земельного участка. В том случае, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением, данный земельный участок может быть изъят у собственника;
  4. Участки, застроенные промышленными объектами, административными зданиями, сооружениями коммунального хозяйства, продовольственного и не продовольственного снабжения и т.п;
  5. Земли, отводимые под транспортные узлы — вокзалы, аэропорты, речные и морские вокзалы и т.п;
  6. Расположение объектов электроснабжения;
  7. Земли, входящие в состав населенного пункта, но занятые водоемами;
  8. Участки, отведенные для размещения дорог, каналов, причалов, трубопроводов, воздушных, наземных и подземных объектов связи и т.п;
  9. Особо охраняемые природные территории в черте населенного пункта. Обычно к ним относят: парки, памятники природы, заказники, объекты, имеющие особую культурную и историческую ценность, ботанические и зоологические сады, музеи под открытым небом и т.п;
  10. Земля, предназначенная для сельскохозяйственного использования. Несмотря на созвучность с названием одной из категорий, эти земли все равно находятся в рамках целевого назначения земель поселений. К ним относят личные подсобные хозяйства (ЛПХ);
  11. Все остальные земли, которые могут быть представлены пространством улиц, площадей, участками резерва, особыми объектами, находящимися вне оборота, полосами отчуждений, охранными зонами и т.п;
  12. Зоны резерва развития поселения.

Не стоит путать разрешенное использование с формой собственности земли. На землях поселений могут размещаться объекты, находящиеся в федеральной, частной собственности, в собственности муниципалитета, субъекта федерации.

Кроме того, не стоит путать размещение отдельных строений с населенными пунктами. Например, дом лесника, пасека, производственные и жилые помещения на горнодобывающих предприятиях, не могут быть частью населенного пункта до тех пор, пока земля под ними не поменяет свою категорию.

Земли сельхозназначения

Сельское хозяйство является базой существования любого общества и государства. Все это заставило законодателей выделить земли, пригодные к сельскохозяйственному использованию, в отдельную категорию.

В категорию земли сельскохозяйственного назначения входят земельные участки, расположенные вне поселений, хозяйственная функция которых состоит в том, чтобы производить сельскохозяйственную продукцию. Однако, подобно категории населенных пунктов, сельскохозяйственные земли включают в себя целый ряд земель, имеющих своё разрешенное использование.

В пределах земель сельскохозяйственного назначения могут быть следующие виды разрешенного использования:

  • Участки, занятые дорогами вместе с полосами отчуждения;
  • земли, занятые лесной растительностью (лесополосы, выполняющие функцию защиты полей, лесные участки иного предназначения);
  • участки, занятые под хозяйственные строения;
  • пашни;
  • сенокосы;
  • пастбища;
  • сады;
  • залежные земли.

Залежь может носить характер специального использования, например, с целью повышения плодородия почвы, а может быть вынужденной, когда владелец или пользователь по каким-то причинам прекращает обработку земли в соответствии с её разрешенным использованием.

Обычно под залежью понимается последний случай. Преднамеренный перевод земель в залежь обычно производится при потере хозяйственной и экологической ценности участков в связи с природной и техногенной катастрофами, длительным загрязнением, эрозией почвы.

Подкатегории земель сельхозназначения

Как следует из названия, на этих землях должны проводиться сельскохозяйственные работы, а сами с/х земли должны находиться за пределами поселений. Категориальное деление земель определяет цель и содержание использования. Для сельхоз земель законодатель выделяет две подкатегории:

  1. сельскохозяйственные;
  2. и не сельскохозяйственные угодья.

Несмотря на кажущееся противопоставление, оба вида угодий подчинены одной цели — обеспечению условий для ведения сельскохозяйственного производства.

Сельскохозяйственные угодья

К ним относят земельные участки, используемые только для целей земледелия или животноводства.

В свою очередь, сельскохозяйственные угодья делятся на пашни, сенокосы, пастбища, залежи (временно не обрабатываемые земли), участки с многолетними древесными насаждениями.

Причем такое деление не произвольное, все виды сельхозугодий имеют специальный правовой статус, который не может быть изменен в произвольном порядке.

Особый статус имеют участки, подвергшиеся мелиорации. Это связано с тем, что для того, чтобы они приобрели необходимые ресурсные свойства, проводились затратные мероприятия по осушению, обводнения, восстановлению плодородия почвы, минимизации эрозии. Часто такие земли нуждаются в обеспечивающих бесперебойную мелиорацию работах.

Не сельскохозяйственные угодья

Не сельскохозяйственные угодья заняты различными сооружениями вспомогательного характера. К ним могут относиться: дороги, коммуникации, защитные лесополосы, водоёмы, строения, обеспечивающие сельскохозяйственное производство.

Этот не сельскохозяйственный статус находится под действием градостроительного регламента, в то время как на сельскохозяйственные угодья его нормативы не распространяются.

Отличия первого от второго

Следует отметить разницу между землями сельскохозяйственного назначения и участками земель селитебных территорий, на которых разрешено ведение сельского хозяйства. В первом случае земли являются категорией и имеют целевое назначение, во втором — находятся в черте населенного пункта и имеют специфическое разрешенное использование.

Сельскохозяйственные угодья неоднородны и имеют свои подразделения по принципу кадастровой стоимости:

  • Угодья с низким и средним уровнем стоимости. К ним обычно относятся земли длительных залежей, участки, обладающие низким плодородием, подвергшиеся эрозии, загрязнению и т.п;
  • Угодья с кадастровой стоимостью значительно выше (50% и более), чем в среднем по данной территориальной единице;
  • Угодья, обладающие особой ценностью. Их кадастровая стоимость намного превышает средние величины. Обычно к ним относятся пашни, давно вовлеченные в сельскохозяйственный оборот и обладающие высоким плодородием.

Земли лесного и водного фонда

Категория земель лесного и водного фондов предполагает их хозяйственное использование, но только в рамках разрешенного вида деятельности:

  • На землях лесного фонда ведется лесное хозяйство, которое чаще всего заключается в лесоустроительном зонировании. По его результатам все земли этой категории делятся на участки, где ведутся рубки и на участки, где лес восстанавливается;
  • Земли водного фонда — это территории с водными объектами, водоохранные зоны естественных водоёмов, зоны водозаборов и иных водохозяйственных сооружений.

Земли запаса и ООПТ

Эти две категории земель изъяты из оборота. Земли особо охраняемых природных территорий являются, как правило, государственной собственностью, хотя закон допускает нахождение этих участков в частной собственности. Просто в России еще не было подобных прецедентов.

Земли, признанные особо ценными для общества, переводятся из одной категории в другую, изымаются из оборота и хозяйственного использования. Их обратный перевод в другую категорию законом не предусмотрен. Земли запаса нельзя использовать в хозяйственных целях, но можно перевести в иную категорию и с определенным разрешенным использованием.

Таблица основных видов разрешенного использования

Номер в классификатореВРИ

Источник: https://zembaron.ru/raznoe/kategoriya-zemel-i-vid-razreshennogo-ispolzovaniya/

5 мифов от чиновников об изменении назначения земельного участка

Как определить назначение земельного участка

Каждый собственник земельного участка вправе поменять целевое назначение земельного участка. Кто-то это делает, чтобы заняться предпринимательскими видами деятельности, а кто-то — чтобы привести осуществляемую им деятельность на земельном участке в соответствие с законом.

Знайте важные вещи. Изменить целевое назначение земли — это ваше право, если, конечно, вы не занимаетесь нецелевым использованием земли. Тогда вы обязаны поменять целевое назначение земли и привести осуществляемую вами деятельность в соответствие с требованием Земельного кодекса.

Если же вы ничего не нарушали и используете землю в соответствии с ее назначением, то никто вас обязать поменять назначение не может. Это ваше право. Вместе с тем изменение целевого назначения вашего участка не есть обязанность государства.

Если потенциальная смена назначения вашего земельного участка соответствует градостроительной документации (генплану и ПДП), не нарушает экологических, санитарно-эпидемиологических, строительных требований, то вам поменяют.

Итак, я собрал для вас пять распространенных причин устных отказов при изменении гражданином целевого назначении своего земельного участка. Зачастую на районном уровне граждане довольствуются устным ответом чиновника. После этого либо разворачиваются, либо идут на подкуп чиновника.

  А если покопаться, то зачастую устные ответы оказываются ошибочными или вообще надуманными, с целью ввести человека в заблуждение.  Могут воспользоваться вашим незнанием законов и недоступностью тонких деталей градостроительной документации. Будьте начеку.

В любом случае правовую оценку дает суд.

Генплан и ПДП не позволяют! Тогда запросите выкопировку из ПДП, изучите регламент и проверьте

Зачастую чиновники не утруждаются разъяснением людям истинных причин отказа, и от них всегда мы слышим коротко и емко: генплан не позволяет. Зато на подхвате в любом акимате есть свои «помогайки», «решалы», «ходоки», для которых суровый устный отказ чиновника не более чем способ обогащения.

Не покупайтесь на недостоверную информацию, даже если она исходит от чиновников. Если вам устно довели, что генпланом и проектом детальной планировки района невозможно поменять назначение земли, запросите выкопировку из ПДП, с приложением регламента и указанием в нем всех функциональных зон.

При этом согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 49-1 Земельного кодекса не устные слова чиновника подтверждают возможность или невозможность изменения назначения земли, а соответствующие заключения территориальных уполномоченных органов и согласующих государственных органов, на основе изучения градостроительной документации. При этом в порядке пункта 5 статьи 49-1 Земельного кодекса к материалам изменения целевого назначения прилагаются заключения органов земельных отношений и архитектуры по определению возможности использования земельного участка по заявленному целевому назначению.

Земля изымается. Тогда требуйте вынесения постановления

Если вам устно говорят о бесполезности попыток изменить целевое назначение земельного участка, потому что ваша земля изымается для государственных нужд, запросите информацию об этом.

Согласно статьям 9 и 12 Закона РК «О доступе к информации» и Закону «Об обращении граждан» вы можете запросить любую интересующуюся информацию, в том числе сведения, изымается ли ваш земельный участок и смежные участки вашего района для государственных нужд, для каких целей, есть ли постановление об изъятии земельного участка для госнужд, что проектируется для целей изъятия земельного участка (социальный объект, жилой комплекс, дорога), заложен ли в генплане и ПДП проектируемый для строительства объект, какая площадь вашего земельного участка подпадает под потенциальное изъятие для госнужд и другие сведения. В конце концов, если у вас будут изымать землю для государственных нужд, то вы, как собственник, об этом узнаете сразу, так как вам в порядке статьи 64 Закона РК «О государственном имуществе» по почте должно прийти сообщение с уведомлением об изъятии земельного участка для государственных нужд. Если действительно у государства есть планы по изъятию земельного участка для государственных нужд, то поинтересуйтесь, есть ли вообще постановление. Если у государства есть планы, а денег нет и постановления нет, то запросите выкопировку из ПДП и извлечение из генплана с указанием, что земельные участки будут изъяты для проектирования и строительства какого-либо объекта. Если же в генплане и ПДП нет упоминания об изъятии, нет указания на зоны планируемого изъятия и сноса, то акимат не вправе вам отказывать в изменении целевого назначения земельного участка. Всякие доводы чиновников с формулировкой «на будущее, на всякий случай» без реального подтверждения и отражения планов изъятия в утвержденной градостроительной документации населенного пункта – неуместны.  

К сожалению, мораторий.  Это бред, никакого моратория не существует

Зачастую среди людей бытует мнение, что целевое назначение земельного участка поменять нельзя, есть мораторий. Что интересно, источники этих слухов сами чиновники акиматов.

Видимо, чиновникам сложно объяснить тот факт, что изменение целевого назначения земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительной документацией, и если отсутствует возможность изменения целевого назначения земельного участка, то это связано с генеральным планом, проектом детальной планировки и иной градостроительной документацией.

Никакого моратория на изменение целевого назначения земельного участка не существует, и эти разговоры не более чем слухи. Если и будет наложен мораторий, так это будет отражено в действующей редакции статьи 49-1 Земельного кодекса Республики Казахстан.

Если чиновник ссылается на мораторий, то потребуйте от него комиссионного отказа с формулировкой, которая указывает на наличие какого-либо моратория на изменение целевого назначения, и передайте эти материалы нам.

Я, как член СМГ АДГСПК по земельным вопросам, займусь, и если факты подтвердятся, то передадим их в АДГСПК и Нацбюро.

Это вам выйдет дорого. Ничего подобного, есть четко установленные нормы и условия

Всякие «помогайки» при акимате могут отпугнуть вас и таким аргументом, что изменение целевого назначения выйдет вам очень дорого. Мол, только всевластные «помогайки» могут помочь снизить официальную сумму, которую он обязан уплатить в бюджет.  Это ложь, не верьте.

Согласно пункту 5 статьи 9 Земельного кодекса при изменении целевого назначения земельного участка, безвозмездно предоставленного для ведения ЛПХ, садоводства, ИЖС и дачного строительства, под иные цели, по которым предусмотрено платное предоставление земельных участков, собственник земельного участка обязан выплатить в доход бюджета сумму, равную кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка.  

В других случаях собственник выплачивает в бюджет сумму, равную разнице между кадастровой стоимостью, предусмотренной законодательством Республики Казахстан для измененного целевого назначения, и ценой, по которой этот участок ранее был приобретен у государства.

То есть никто ничего сверху накинуть не сможет. Никто из филиалов Департамента земельного кадастра НАО самовольно устанавливать и завышать стоимость платежа (которую собственник, заинтересованный в изменении целевого назначении земли, обязан оплатить в бюджет) не может.

Согласно пункту 2 статьи 10 и статье 12 Земельного кодекса кадастровая стоимость определяется на основе базовых ставок платы за земельные участки, периодически уточняемых согласно официальной статистической информации об общем уровне инфляции и поправочным коэффициентам к ним.

Без денег, взяток никто не поменяет целевое назначение земли

Мы часто слышим, что изменить целевое назначение можно только путем взяток. Вот с этим мы совместно с АДГСПК и работаем.  

Вы должны понимать: опасно и рискованно менять назначение земли за вознаграждение.

Если согласно генерального плану, ПДП изменение назначения земли допустимо, не нарушает СНиПы, санитарные, экологические и иные требования, не ущемляет права третьих смежных лиц, то вы без риска и подкупа поменяете назначение земли.

Если при наличии вышеуказанных соответствий по непонятным причинам вам отказали, направьте нам материалы, и мы займемся их изучением на предмет наличия коррупционных рисков.

Источник: https://tengrinews.kz/opinion/844/

Назначение земельных участков — в 2019 году, виды, изменения и смена, требования, как определить, порядок

Как определить назначение земельного участка

Земля – это ценный ресурс. Её количество строго ограничено, поэтому распределение и использование участков находится под строгим государственным контролем.

Чтобы лучше понять требования к назначению земельных участков, заинтересованным лицам нужно будет изучить положения ЗК РФ и некоторых специальных нормативных правовых актов.

Обзор понятий

В законодательстве содержится несколько правовых категорий, которые определяют правила поведения гражданина в отношении земельного участка.

В первую очередь следует разобраться с самим понятием данного имущества. Земельный участок – это объект недвижимости, который представляет собой часть земной поверхности с определёнными границами. В отношении каждого надела формируется информация о месте расположении, предназначении, правовом статусе и иных характеристиках. Сведения фиксируются в ЕГРН.

Каждый надел находится в чьей-либо собственности. До момента передачи участка организации или гражданину, права на них принадлежат РФ или местной административной единице.

Виды прав физического лица также могут быть различными. Надел может быть предоставлен в аренду или в собственность. Ранее также граждане получали участки на праве постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения. Каждый правовой режим имеет свои особенности и ограничения.

Так, например, дарение возможно только в отношении земли в частной собственности.

Целевое назначение – это строгое установление основной сферы деятельности, которая может осуществляться на определённом участке. Например, если земля выделяется для возведения индивидуального жилого дома (ИЖС), то целевое назначение – это строительство такого объекта.

Во вторую очередь гражданин может разбить сад, организовать огород и т.д.

Вид разрешённого использования – деятельность, которой гражданин вправе заниматься на выделенном ему участке. Например, садоводством. Если физическое лицо получило землю для ведения садоводства, то оно не вправе использовать его для других задач, например, для организации выпаса скота. Хотя целевое назначение самого надела при этом сохраняется.

Как и по каким требованиям определить

Чтобы определить, к какой именно категории относится участок, проводятся научные исследования. Специалисты Росреестра изучают ценность почвы, виды объектов, которые расположены на участке, близость коммуникаций и т.д. По результатам работы составляется акт обследования.

Например, если участок вблизи города имеет сельскохозяйственное предназначение, но на нём не выращиваются какие-либо ценные культуры, то он может быть переведён в категорию земель населённых пунктов. После чего надел будет использован для строительства на нём жилья, объектов торговли, социальной инфраструктуры и т.д.

На данный момент виды назначения земельных участков определены в отношении всех наделов, расположенных на территории РФ. Вся необходимая информация содержится в кадастровых паспортах и в ЕГРН. Если гражданину нужно узнать целевое предназначение определённого объекта, то ему следует сделать запрос в территориальное управление Росреестра.

Основные факты

Целевое назначение земельных участков напрямую соотносится с характеристиками участка, его нынешним и предполагаемым использованием. Определяется органами исполнительной власти.

Существующие виды и их отличия

В законодательстве РФ выделяются следующие типы земель по их назначению:

  • сельхозназначения;
  • водного фонда;
  • лесного фонда;
  • городов;
  • промышленного назначения, обороны, энергетики и т.д.;
  • земли под особо охраняемыми объектами;
  • фонда запаса.

Главное отличие – это функциональное назначение каждой из категорий. Присвоение титула определённому участку производится с учётом многих факторов. Так, например, лесистая местность вдоль границы РФ будет отнесена к категории земель обороны. Важность зелёных насаждений в этом случае уступает более приоритетной цели – обеспечению государственной безопасности.

Целевое предназначение определяет, как владелец (гражданин или организация) может использовать участок. Внутри каждого типа есть разделение участков.

Так, например, сельхозугодья включают в себя участки, предназначенные для:

  • участков дачников (ДНП);
  • участков садоводов (СНТ);
  • территории, отведённые под дороги и коммуникации;
  • зданий и сооружений, предназначенных для переработки и хранения продукции;
  • выращивания сельхозкультур;
  • иных целей.

Каждый участок выделяется землепользователю для конкретной цели. Так промышленное назначение участка не даёт право владельцу строить на нём любой производственный объект. Целевое использование может быть основным, вспомогательным и условно разрешёнными.

Например, участок выделен гражданину под ИЖС. Когда частный дом построен, его владельцу может понадобиться возведение ещё одного строения, например, гаража. Для этого гражданину стоит получить разрешение в муниципальном органе власти. Если чиновники посчитают строительство допустимым, то человек может приступать к работам. Это и есть условно разрешённое использование.

В качестве примера вспомогательного использования можно привести прокладку коммуникаций или дорог. Без подведённой электросети или газовой трубы многие объекты невозможно эксплуатировать. Поэтому размещение таких объектов, как трансформаторные подстанции, происходит на землях любого назначения.

Подробная классификация

В 2019 году земельные угодья разделяются на следующие виды:

КатегорияОписаниеСоставПредназначение
Земля сельхозназначенияНаделы, находящиеся за пределами населённых пунктов и используемые для нужд сельского хозяйства и сходных целей.
  • сельхозугодья;
  • земли под дорогами и коммуникациями;
  • участки с лесными насаждениями;
  • земля под водными объектами;
  • участки под зданиями и сооружениями.
Ведение ЛПХ, садоводство, животноводство, растениеводство, пчеловодство, хранение и переработка выращенной продукции, рыбоводство, размещение питомников.
Земли населённых пунктовУчастки, используемые для застройки жилыми и нежилыми зданиями, сопутствующей инфраструктурой. Находятся в пределах соответствующих населённых пунктов.Состав определяется градостроительным регламентом и включает в себя участки:
  • жилой застройки;
  • производственной;
  • общественной;
  • транспорта и коммуникаций;
  • для военных объектов;
  • рекреационные зоны;
  • сельскохозяйственные;
  • иные категории.
Земли могут использоваться для строительства жилья, общественно-деловых объектов, производственных помещений, транспортных и коммуникационных сооружений и т.д.
Лесной фондТерритория, покрытая лесов или предназначенная для восстановления растительности, например, после вырубки.
  • земли, покрытые лесом;
  • участки, где ведётся восстановление лесных насаждений;
  • иные категории (просеки, болота, дороги и т.д.).
Заготовка древесины, лесных ресурсов (грибов и ягод), создание лесных плантаций, размещение резервных лесов.  
Водный фондТерритории, где поверхность земли покрыта водой или где размещены специальные сооружения.Участки с водными объектами и наделы с гидротехническими сооружениями (например, ГЭС или дамбы).Общее и специальное водопользование, размещение гидротехнических сооружений.
Земли промышленности и транспортаУчастки, расположенные вне границ населённых пунктов и используемые для размещения и обслуживания соответствующих объектов.К данной категории относятся следующие земли:
  • энергетики;
  • промышленности;
  • обороны;
  • транспорта;
  • для организации космической деятельности;
  • связи (телевидения и радиовещания).
Целевое назначение определяется характеристиками объекта, который на нём расположен.
ЗапасЗемли, которые не предоставлены в пользование гражданам или организациям.Участки не разделены по целевому назначению.Использование данных земель возможно только после изменения их целевого назначения.
Особо охраняемые землиЗемли, которые имеют особенное историко-культурное, научное или рекреационное назначение.
  • территории природоохранного назначения;
  • участки охраняемых природных территорий;
  • земли с объектами историко-культурного назначения;
  • рекреационные территории;
  • особо ценные земли.
В зависимости от характеристик объектов, земли могут использоваться для научной деятельности, просвещения и образования, отдыха, природоохранной деятельности и т.д.

Важные особенности

Предназначение каждого участка определяется градостроительными регламентами или планами развития территорий. Они не обязательно располагаются компактно. Например, крупный город может включать в себя земли различных категорий. Так, например, Москва имеет земли, отнесённые к категории населённых пунктов, водного фонда, обороны, промышленности, сельского хозяйства и иные.

Если изменяются указанные документы, предназначение земель также может поменяться. Например, сельскохозяйственные угодья, которые больше не используются производственными организациями, могут быть отданы под ИЖС или выделены для садоводческих кооперативов. Далее территории будут разделены на индивидуальные участки для последующей реализации частным лицам.

Общие вопросы и дополнения

Каждая категория земель имеет ограничения по обороту. Порядок реализации каждого участка определяется ЗК РФ или специальными нормативными актами. Так, например, купить земли запаса невозможно. Продажа таких земель запрещена, так как они полностью исключены из оборота.

Продажа земельных участков чаще всего организуется через аукцион. Торги позволяют наиболее честно выбрать покупателя.

Использование участков не по назначению влечёт за собой административную ответственность. Владелец обязан будет выплатить штраф и прекратить противоправную деятельность.

Раздел участков по решению собственника возможен не во всех случаях. Это связано как с целевыми ограничениями, так и с размерами объектов. Например, наделы для ИЖС часто не могут быть поделены на 2 из-за пространственных габаритов.

Что входит в назначение земельных участков

Назначение каждого земельного участка определяется несколькими факторами:

  • категория земель;
  • место расположения (в пределах населённого пункта или за пределами);
  • цель, для которой он был предоставлен;
  • права владельца.

Условия изменений

Перевод земель из одной категории в другую возможен по инициативе землепользователя или представителей власти.

Например, энергетикам требуется организовать прокладку ЛЭП. Следовательно, требуется выделение узкой полосы с переводом её в категорию объектов промышленности и последующей передачи в пользование соответствующей организации.

Осуществить изменение возможно только после принятия соответствующего решения муниципальным органом власти. После издания нормативного акта возможна смена землеустроительных документов.

Получить информацию о назначении участка можно из кадастрового паспорта или из выписки из ЕГРН. Достоверные сведения можно получить в Росреестре по письменному запросу.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: https://1kvartirka.ru/naznachenie-zemelnyh-uchastkov/

Адвокат Аврелин
Добавить комментарий