Гостиница в жилом доме как закрыть ее

Депутаты решили запретить создавать гостиницы в жилых домах

Гостиница в жилом доме как закрыть ее

Открывать гостиницы в жилых домах станет невозможно. Законопроект с поправками в закон о туристской деятельности уже внесен в Госдуму.

Группа депутатов предлагает уточнить в законодательстве понятие «средство размещения». Сейчас оно включает в себя объекты жилого и нежилого фонда. Это, по мнению авторов, узаконивает бизнес по предоставлению услуг размещения в жилых помещениях, что противоречит жилищному законодательству. Депутаты предлагают прописать нормы так, чтобы создавать гостиницы можно было только в нежилом фонде.

Устаревшие ГОСТы на гостиницы будут пересмотрены

Сейчас полноценную гостиницу открыть в жилом доме практически невозможно. А вот так называемые хостелы и мини-отели, которые уже соседствуют с жилыми квартирами во многих домах, попадут под запрет. «Хостелы — это мини-гостиницы.

Открываются они на любом этаже, превращая в ад жизнь сотен людей.

Фонд не переводится в нежилой, не обустраивается отдельный вход», — рассказала «РГ» председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.

При этом рыночная стоимость квартир в таких домах снижается на 30 процентов, уточнила Галина Хованская.

Понятие средств размещения возникло в законодательстве после принятия поправок в закон об основах туристской деятельности и в Кодекс об административных правонарушениях. Изменения вступят в силу только 1 января 2019 года, но уже сейчас вызывают немало вопросов.

«Когда проводили эти поправки, речь об изменениях в жилищное законодательство не шла, предполагалось, что жилищный фонд нововведения не затронут», — поясняет Галина Хованская. Но фактически произошла ревизия Жилищного кодекса. И теперь нужно исправлять ошибку, пока не пострадали жители многоквартирных домов.

Размещение гостиниц предполагает создание специальных служб — прачечных, кухонь. Жители обычных домов вряд ли желали бы иметь такое соседство.

Оградить их от этих неудобств должен Жилищный кодекс, отметил председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству и один из инициаторов законопроекта Павел Крашенинников.

«Гостиницы должны размещаться в отдельных специально приспособленных для этого зданиях. Жилищный кодекс не должен допускать ухудшения социально-бытовых условий проживания граждан», — сказал депутат «РГ».

Олег Сафонов: К лету у России появится туристический бренд

Представители туристской отрасли признают, что проблема существует. Но решать ее предлагают через согласование позиций различных сторон в уже сложившихся отношениях по размещению туристов. «Мы ориентируемся на то, что хостел может размещаться в жилом фонде, если это согласуют сами собственники жилья», — говорит вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин.

Такие примеры есть, например, в Санкт-Петербурге, когда владельцы хостелов помогают жильцам эксплуатировать и обустраивать дом, улучшать инфраструктуру.

Решать вопрос нужно не просто заменой понятий, говорит он. Выход можно найти с учетом мировой практики. В других странах хостелы и мини-гостиницы размещаются в жилых домах, но для них действует особый порядок регулирования, заключает эксперт.

Как у них

В Италии отели семейного типа Bed and Breakfast (B&B), предлагающие жилье для туристов и путешественников по сниженным ценам, в настоящее время широко распространены на Апеннинах. Это чисто семейный бизнес. Мини-отель может иметь максимум 3-6 комнат в общей сложности на 20 койко-мест.

Такой бизнес не считается коммерческой деятельностью и может быть осуществлен без регистрации в Торгово-промышленной палате и получения ИНН индивидуального предпринимателя.

Проблема, создающая большую путаницу, заключается в том, что решения по этому вопросу принимают региональные власти, причем информация меняется от региона к региону.

В Германии гостиницы в жилых домах существуют во многих городах, однако они не столь популярны. Туристический союз ФРГ различает 17 видов гостевых учреждений.

Среди них настоящие гостиницы в полном смысле слова — с приемной стойкой, завтраками, баром, существуют и хостелы, молодежные гостиницы, мотели и пансионы, а также частные комнаты с максимальным числом кроватей до восьми. Как правило, гостиницу или пансион открывают владельцы домов.

Если в гостинице будет ресторан или кафе обязательно следует получить разрешение на право разместить в здании учреждение общественного питания. После открытия гостиницы ее владельцу придется учитывать более тридцати предписаний и законов, в том числе законы о соблюдении тишины и о защите от курения.

Подготовили Нива Миракян (Рим), Анна Розэ (Берлин).

Источник: https://rg.ru/2018/03/22/deputaty-reshili-zapretit-sozdavat-gostinicy-v-zhilyh-domah.html

Большинство хостелов и мини-гостиниц может стать нелегальным

Гостиница в жилом доме как закрыть ее

Дешевые хостелы и отели могут просто исчезнуть как легальное явление

Ермохин Сергей / ТАСС

Законопроект о запрете размещения хостелов в жилых домах прошел второе чтение, сказано на сайте Госдумы.

Согласно поправкам в Жилищный кодекс, в жилых помещениях не допускается размещение промышленных производств и гостиниц, нельзя вести там и миссионерскую деятельность.

Кроме того, жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для гостиничных услуг. Под жилым помещением закон понимает жилой дом и его часть, квартиру и ее часть и комнату.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, гостиница или хостел может появиться в помещении только после его перевода в нежилой фонд.

Но изначальный документ, внесенный депутатами ко второму чтению, предполагал запрет на временное размещение в любых жилых помещениях, включая многоквартирные дома.

Если бы законопроект был одобрен в таком виде, это был бы грандиозный удар по бизнесу всего Черноморского побережья, где у жителей кратковременная сдача собственного жилья или его части в аренду – основной доход, говорит основатель сети хостелов ID Hostel и председатель Союза хостелов и малых средств размещения Ростовской области Дмитрий Сельков.

Но в ходе второго чтения депутаты приняли устную поправку и ограничились запретом на размещение в жилых помещениях, включая многоквартирные дома, только гостиниц. «Здесь все последовательно и прозрачно на самом деле: речь идет о запрете хостелов в многоквартирных домах – в домах общего проживания.

Но что касается отдельных домов, там хостелы никто не предполагает запрещать», – заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, отвечая на вопрос «Ведомостей» о позиции президента в отношении этого законопроекта.

Автор документа – председатель комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская – отвечать на вопросы «Ведомостей» отказалась.

Правда, даже в нынешних формулировках документ оставляет предпринимателям место для маневра.

В законопроекте, опубликованном на сайте Госдумы к третьему чтению, отсутствуют слова «иные средства размещения», указывает Сельков, это теоретически дает шанс гостевым домам сдавать в аренду просто меблированные комнаты, предварительно сняв вывеску «хостел» с дверей.

Но правоприменительная практика оставляет слишком много простора для вольной трактовки закона, указывает Сельков. С ним согласна и Юлия Целыковская, региональный директор по продажам и маркетингу сети Netizen Hotel Hostel, есть вероятность, что многие будут работать в тени.

По словам Целыковской, львиная часть хостелов в России расположена в жилом фонде, работают они либо как ИП, либо как ООО, а гостю выдают фискальный чек и финальный счет гостиничного образца (на оказание гостиничных услуг) или оформляют заезд как аренду жилого помещения, или вообще никак не оформляют.

Требования к хостелам и мини-гостиницам закреплены в ГОСТе от 2015 г.

, напоминает Татьяна Немонова, ведущий юрист «Амулекса»: если они в квартире, то большая часть таких «гостиниц» оформляется как ИП, это проще и быстрей; если это мини-гостиница в нежилом помещении, придется регистрировать ООО. Хостелу, как и любому коммерческому предприятию, нужен кассовый аппарат и регистрация в налоговой инспекции, заключает Немонова.

Booking.ru предлагает 472 хостела в Москве и 263 в Санкт-Петербурге. «Если закон заработает, только в Москве их останется не более 50», – предупреждает Целыковская. «В прошлом году Санкт-Петербург посетило 7–8 млн туристов, 35% из них останавливаются в мини-отелях и частных хостелах.

В сезон в городе очень дорогие гостиницы. Город просто потеряет этих туристов, – сетует Ирина Тюрина, пресс-секретарь Российского союза туриндустрии. – Недорогие места размещения бронируются за полгода, заменить их нечем. Люди не приедут, а хостельерам придется возвращать деньги».

На заседании депутат Хованская объяснила неожиданную правку законопроекта так: суть текущего документа – не допустить оказания гостиничных услуг в принципе в многоквартирных домах. Она пообещала, что через поправки в закон о туризме будет запрещено предоставление гостиничных услуг, в том числе услуг хостелов, в любых жилых помещениях – так как они предназначены для постоянного проживания.

Средство размещения, цитирует Немонова закон о туризме, – это имущественный комплекс: здание или часть здания, помещение, оборудование и иное имущество, используемые для временного размещения людей. Хостелы отнесены к гостиницам, и значит, изменение формулировки в законопроекте не отменит запрета на размещение хостелов в многоквартирных домах, заключает она.

Источник: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2019/03/05/795736-bolshinstvo-hostelov-nelegalnim

Закон о хостелах: лишится ли Москва дешевых гостиниц

Гостиница в жилом доме как закрыть ее

Хостелы давно популярны в Питере и в Европе, а Москву спасли во время ЧМ, когда не хватало гостиниц, а цены на номера зашкаливали.

Новый закон о запрете размещения хостелов и мини-гостиниц в жилых домах призван защитить жильцов от дискомфорта, а также ликвидировать «серые» хостелы, в которых могут селиться нелегалы.

Хостельерам дана отсрочка, чтобы перестроиться – закон вступит в силу 1 октября 2019 года. Однако эксперты ожидают роста цен и ухода бизнесменов «в тень».

Москвичи без отпуска: жизнь в хостеле и селфи с арбузом>>

Чем не нравятся хостелы

© РИАМО, Александр Манзюк

Новый закон, принятый Госдумой и подписанный президентом в апреле, в СМИ называют «законом о хостелах», так как именно хостелы чаще всего располагаются в многоквартирных домах и попадают под запрет.

По разным оценкам, в Москве насчитывается до 40% таких объектов из общего числа хостелов, а в Санкт-Петербурге их число доходит до 80%.

Хостелы появились в России сравнительно недавно – в начале 2000-х. Бюджетная система размещения, когда постояльцам предлагается спальное место в многоместном номере без каких-либо дополнительных удобств, пришла к нам из Европы.

На официальном сайте Росстата есть определение хостела как «экономичного средства размещения, предназначенного для временного проживания, преимущественно для малобюджетного туризма, имеющего номера/комнаты различной вместимости и санузлы, как правило, за пределами номера/комнаты, а также помещения (зоны, места) для общения гостей».

Одновременно с повсеместным распространением хостелов в жилых домах стали возникать конфликты. Жильцы жаловались на шумных постояльцев и другие неудобства. Ежегодно из-за конфликтов интересов и по другим причинам закрываются десятки хостелов. По данным за 2018 год, в Москве было закрыто более 30 хостелов.

Внутри гостиницы «Украина»: марокканская спальня и Москва в миниатюре>>

Что изменится осенью

©  pixabay.com

Новый закон вносит поправку в Жилищный кодекс РФ – в нем появляется фраза: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Таким образом, с 1 октября 2019 года в помещении многоквартирного дома можно будет размещать гостиницу или хостел только после того, как оно будет переведено в нежилой фонд.

По закону, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение возможно только в том случае, если она расположена на первом этаже дома или выше первого этажа, при этом помещения, расположенные непосредственно под квартирой, не должны быть жилыми.

Кроме того, у гостиницы или хостела должен быть отдельный вход.

Хостел также нужно будет оснастить необходимым оборудованием: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

При этом новый закон не касается помещений, которые относятся к классу «апартаменты». То есть возможность сдавать квартиры на короткие сроки у хозяев осталась.

Капсула на час: как работает аэроотель в аэропорту «Внуково»>>

Дешево и сердито

По данным Росстата, в 2017 году в России работало почти 1,5 тысячи хостелов на 104,5 тысяч мест. А в 2018 году, когда проходил Чемпионат мира по футболу, их количество заметно выросло. По оценке экспертов, в Москве в настоящее время работает около 500-600 хостелов.

При попытке найти хостел в Москве Booking выдает порядка 480 вариантов. Разброс цен – от 250 рублей за койко-место в районе ВДНХ до 2500 рублей за «семейный номер» в хостеле в центре Москвы. Из описания хостела сложно понять, находится он в многоквартирном доме или же это отдельно стоящее здание. Однако, если внимательно читать отзывы и просматривать фото, указание на это найти можно.

В Московской области на Booking.com хостелов значительно меньше – система выдает чуть более ста с небольшим вариантов. Больше всего хостелов в городах, расположенных в непосредственной близости от Москвы. В лидерах по количеству хостелов в области – подмосковные Мытищи, Красногорск и Реутов.

В отличие от столицы, в Подмосковье хостелы часто располагаются в частных домах, поэтому под действие закона не попадают. Среди подмосковных хостелов много таких, которые ориентированы не на туристов, а на бригады рабочих, которым требуется недорогое временное жилье.

Деревня хоббитов в Подмосковье: как устроен отдых в глэмпинг‑отеле>>

Уйти в «серую» зону

Итак, чтобы продолжить работать в жилых домах, владельцы хостелов и мини-гостиниц должны перевести свои помещения из жилого фонда в нежилой, что сегодня сделать непросто. По мнению экспертов отрасли и самих хостельеров, это основная проблема.

Законопроект обсуждался более четырех лет и все это время вызывал критику со стороны бизнеса. Представители туриндустрии сходились во мнении, что из-за закрытия хостелов цены на гостиницы в крупных городах вырастут, а внутренний турпоток снизится.

Член правления НКО «Лига хостелов» и владелец хостела в центре Москвы Евгений Насонов называет принятый закон «плохим и неправильным». По его мнению, закон не будет работать и вынудит многих хостельеров попросту уйти «в серую зону».

Попытка ликвидировать хостелы в Москве будет похожа на попытку блокировать Telegram – все мы знаем, что из этого вышло», — заметил Насонов.

По его данным, ежегодно в Москве около 10 тысяч человек используют «квартирные средства размещения», то есть хостелы, апартаменты и мини-отели. «Если спрос есть, в любом случае будут и предложения. Вместо того, чтобы легализовать этот бизнес, государство просто решило закрыть глаза на эту проблему», — отметил эксперт.

При этом жалобы жильцов многоквартирных домов на постояльцев хостелов, на которые ссылались законодатели при принятии закона, эксперт считает не вполне обоснованными.

«Если человек, скажем, приехал из Липецка и вел себя там как обычный, нормальный человек, почему в Москве, поселившись в хостеле, он вдруг должен стать дебоширом и алкоголиком?» — рассуждает Насонов.

По его мнению, любые конфликтные ситуации адекватный владелец хостела способен решить мирным путем.

В настоящее время владельцы бизнеса из «Лиги хостелов» ждут законодательных инициатив, которые хоть как-то смягчили бы положение бизнеса. В частности, послаблений при переоформлении жилых помещений в нежилые для добросовестных хостельеров.

Кроме того, готовятся инициативы от депутата заксобрания Санкт-Петербурга Олега Капитанова. После рейда по хостелам северной столицы депутат решил создать рабочую группу и разработать механизм, позволяющий собственникам жилых помещений решать, будет хостел или отель размещаться в многоквартирном доме или нет.

Внутри гостиницы «Националь»: зеркало из Аничкова дворца и бассейн под крышей>>

Цены вырастут

Как владелец хостела, расположенного в квартире жилого дома в центре Москвы, Насонов до октября планирует «спокойно работать». Далее – по обстоятельствам. Он все же надеется на послабления в порядке переоформления помещения из жилого в нежилое.

А вот владельцы сети хостелов «Артист» в центре Москвы были готовы к принятию закона и изначально выбирали нежилые помещения для открытия своих хостелов.

«Мы услышали об этой законодательной инициативе несколько лет назад и перестали открывать хостелы в жилых домах. Сейчас у нас только один из семи хостелов расположен в квартире. Скорее всего, его придется закрывать», – рассказала РИАМО совладелец сети «Артист» Дарья Ожигина.

По ее словам, в результате принятия закона многие ее коллеги – владельцы «квартирных» хостелов оказались в непростой ситуации.

«Люди вкладывали деньги, взяли ипотеку, а получилось, что их просто поставили перед фактом», – отмечает хостельер.

Она добавила, что едва ли владельцы хостелов будут заниматься переводом своих квартир в нежилой фонд, так как условий для перевода «слишком много».

По ее словам, в связи с этим после 1 октября 2019 года следует ожидать повышения стоимости услуг в хостелах.

«Собственники поднимут аренду за нежилые помещения, соответственно, стоимость койко-места уже будет не 500 рублей, а 1500 рублей – практически как в гостинице», — отметила предприниматель.

Отпуск по «вписке»: за что москвичи полюбили каучсерфинг>>

Как не попасть в «серый» хостел

©  pixabay.com

При этом многие эксперты считают, что «серые» хостелы, в том числе общежития для нелегальных мигрантов, как работали, так и продолжат работать. В этом уверен и член правления НКО «Лига хостелов» Евгений Насонов.

«Сложно представить, как можно переловить все эти «серые» хостелы», — заметил он.

Чтобы ненароком не попасть в «серый» хостел, Насонов рекомендует туристам внимательно читать отзывы о хостеле на сайтах агрегаторов и на других Интернет-ресурсах. «Другой информации для потребителя практически нет», — заметил он.

Кроме того, в хостеле, работающем официально, на видном месте должна размещаться информация о юрлице (ОГРН, ИНН, адрес регистрации). В памятке для туристов должен быть указан график работы хостела, контакты ответственного лица и другая информация.

Категории гостиниц в Подмосковье>>

Источник: https://riamo.ru/article/354007/zakon-o-hostelah-lishitsya-li-moskva-deshevyh-gostinits.xl

Новости экономики и финансов СПб, России и мира

Гостиница в жилом доме как закрыть ее

На ул. Некрасова — в самом центре города, в здании в стиле модерн 1914 года постройки, решением Смольнинского суда закрывают мини–отель «Рада» на 10 номеров.

Совладелец и управляющий отелем Харлампий Попов рассказал «ДП», что работает уже 4,5 года в полном соответствии с действующим законодательством. В ремонт он инвестировал 7,5 млн рублей, отстроил 10 номеров.

Перепланировки в квартире площадью 250 м2 (расселили коммуналку из девяти комнат) утверждены соответствующими инстанциями. Отель пользуется популярностью у туристов.

Все было хорошо, однако в 2017 году прокуратурой Центрального района по жалобе был подан иск в суд, который, выслушав доводы сторон, принял решение мини–отель закрыть. Одновременно принималось во внимание то, что соседи претензий к отелю не имеют, у управляющей компании также нет жалоб.

Жалоб нет

Поводы для закрытия отеля в иске прокуратуры изложены следующие: отсутствие отдельного входа (это обязательное требование) и работа в жилом фонде без перевода в нежилой (это требование по закону необязательно). Решение было оглашено в зале суда в апреле, но на руки до сих пор не выдано.

Владельцы отеля будут оспаривать решение, как только его получат.

Они считают, что пали жертвой борьбы  объединением управляющих компаний, которые хотят распоряжаться общим имуществом домов так, чтобы никто не вмешивался в их деятельность, и новыми владельцами квартир — в большинстве своем расселенных (в том числе под мини–отели и хостелы) бывших коммуналок.

«Мы хотим самостоятельно распоряжаться общедомовым имуществом с большей эффективностью, — рассказывает Елена Гринева, владелица квартиры в доме на ул. Некрасова, экономист по профессии, — и сделать таким образом дом инвестиционно привлекательным объектом, но нам этого не дают, ведут с нами прицельную борьбу».

Елена Гринева добавляет, что проживание огромного числа людей в коммунальных квартирах негативно влияет на техническое состояние дома гораздо больше, чем хостелы.

Управляющий ТСЖ Михаил Латкин рассказывает, что претензий именно к «Раде» нет. «Мини–отель расположен на втором этаже, лифтом его постояльцы не пользуются, — говорит он, — а основной вред от хостелов связан с этим: маленькие лифты в старых зданиях не предназначены для того, чтобы постоянно возить в них чемоданы».

Также возрастает нагрузка на общедомовые сети, особенно в плане потребления воды. «В доме реально работают семь–восемь хостелов на всех семи этажах. Хотя они и оплачивают потребленную воду по счетчикам, но старые сети не предназначены для того, чтобы большой объем воды лился в доме постоянно», — говорит Михаил Латкин.

Еще более категорична Гульнара Борисова, председатель Ассоциации ТСЖ Центрального района, которая названа в исковом заявлении в суд как источник жалобы.

«Жалобы я не писала, — утверждает она, — но некоторое время назад в ассоциации таких жалоб набралось несколько десятков, и я отвезла их в Москву, в Госдуму: там как раз обсуждался закон о запрете хостелов в жилых домах».

Жалобы она передала лично депутату Галине Хованской, которая известна как автор законопроекта о запрете хостелов в жилых домах.

«Жалобы передала и другим депутатам, которые ведут законопроект, — продолжает Гульнара Борисова, — и позже они вернулись в Петербург — губернатору Георгию Полтавченко».

По всей видимости, следом жалобы попали в прокуратуру, затем прокуратура обратилась в суд. Однако начать решили почему–то с самого законопослушного мини–отеля в доме.

В ожидании закона

«В Петербурге по суду (формально — из–за отсутствия отдельного входа) за последние 1,5 года закрыто уже примерно 10 мини–отелей и хостелов, — говорит Тамара Буйлова, заместитель председателя Ассоциации мини–гостиниц Петербурга, — но, по данным booking.com, в городе предлагают свои услуги 5 тыс. различных малых средств размещения, и те несколько десятков жалоб, которые написали, — это нормально».

Тамара Буйлова рассказывает, что в Москве борьба с хостелами к настоящему моменту ожесточилась до предела: по решению суда закрыто уже более 300 хостелов, и закрытия продолжаются.

«Но следует учесть, что в Петербурге это градообразующая отрасль, — рассказывает Тамара Буйлова, — городской номерной фонд гостиниц составляет 40 тыс.

номеров, а потребность, как мы видим на примере ЧМ–2018, значительно больше».

Для минимизации конфликтов эксперты советуют отельерам стараться привлечь на свою сторону жильцов домов и по возможности найти общий язык с управляющими компаниями, неся свою долю расходов на содержание общедомового имущества.

Закон о работе хостелов в жилых домах обсуждается в Госдуме уже более 2 лет. Он прошел первое чтение, но пока его принятие приостановлено — как полагают, в связи с проведением чемпионата мира по футболу.

Мест в обычных гостиницах в городах проведения матчей чемпионата не хватает, поэтому для мини–отелей и хостелов наступил месяц свободы. Однако, по сведениям экспертов, осенью Госдума вернется к рассмотрению этого закона, и он будет принят уже в этом году.

В его последней редакции сказано, что для того, чтобы иметь возможность работать в жилом фонде, нужно получить согласие жильцов дома.

Лилия Агаркова автора

20 июня 2018, 13:40 2374

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter

Обсуждаем новости здесь. Присоединяйтесь!

Источник: https://www.dp.ru/a/2018/06/19/Rjadovoj_hostel_v_oborone

Почему в Госдуме решили запретить создание хостелов в жилых домах

Гостиница в жилом доме как закрыть ее

Госдума во втором чтении приняла законопроект, который запрещает размещение хостелов и мини-гостиниц в жилых помещениях многоквартирных домов. Рассказываем, какая судьба может ждать хостелы в России, если проект закона будет принят, и что делать уже сейчас жильцам, в домах которых мини-гостиницы ведут незаконный бизнес.

Портал мэра и правительства Москвы

Запрет на ночлег

Согласно пояснительной записке к думскому законопроекту, собственники жилого помещения, конечно, могут обращаться со своей жилой площадью по своему желанию, но присутствие соседей, наличие санитарно-гигиенических норм и требований пожарной безопасности влечет за собой определенные ограничения.

Поэтому депутаты предлагают добавить одну строчку в Жилищный кодекс: «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг и (или) услуг по временному размещению».

По закону собственники жилья могут предоставлять гостиничные услуги только в помещениях, выведенных из жилого фонда.

Более того, комнаты должны быть звукоизолированы, с пожарной сигнализацией, охранной системой и уборкой номеров.

При этом, согласно норме Жилищного кодекса, перевод квартиры в нежилое помещение допустим в том случае, если она находится на первом этаже либо выше него, но расположенные под такой квартирой – тоже нежилые помещения. В случае принятия закона, его положения начнут действовать с 1 июля 2019 года. А владельцам хостелов будет дан год для перевода помещений в нежилой фонд.

ТАСС/Александр Зеликов

Вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Татьяна Гостенина в беседе с порталом Москва 24 поделилась мнением, что законопроект вносит ясность в то, что нужно будет делать хостельерам для продолжения своего бизнеса. Однако, по ее словам, переделать помещения под требования закона многим будет очень сложно.

«Такая возможность есть только у тех, кто располагается на первом этаже с отдельным входом и стоянкой. Здесь будет возможность перевести в нежилой фонд, заручившись еще и согласием жильцов. На верхних этажах это будет сделать проблематично, я бы даже сказала невозможно», – пояснила она порталу Москва 24.

Есть уже статистика по продаже части хостелов, которые располагаются как раз на верхних этажах домов, такая тенденция есть.

Татьяна Гостенина

вице-президент Федерации рестораторов и отельеров

По ее мнению, многие хостелы располагаются неудобно для жильцов многоквартирных домов, и в большинстве своем владельцы не платят налоги. После принятия закона количество хостелов сократится, но это не приведет к дефициту мест размещения для туристов, уверена Гостенина.

«Доступных средств для размещения у нас достаточно, кроме того, вкладываются большие средства в строительство бюджетного гостиничного фонда, идет активная модернизация существующих отелей экономкласса. Возможно, что часть устаревших гостиниц, которые находятся на пороге обновления, выберут направления развития в виде хостелов», – добавила вице-президент Федерации.

Причем больше всего доступного жилья для туристов открыли к чемпионату мира по футболу (всего в 2018 году открыли 530 новых хостелов в 50 крупнейших городах), но, кроме легальных мини-гостиниц и хостелов, заработали и нелегальные места для размещения туристов.

Последствия чемпионата

Во время чемпионата мира по футболу Москву посетило огромное количество болельщиков – более трех миллионов, из них почти два миллиона – иностранцы. Наибольшее количество туристов прибыло из Китая, США, Германии и Франции.

Специально для них в столице построили и открыли 48 гостиниц разных категорий, благодаря чему Москва смогла разметить более 200 тысяч туристов.

К мундиалю открылось и большое количество хостелов – более 120, но некоторые работали нелегально.

Часто жители домов, в которых есть такие нелегальные хостелы, жалуются на постоянный шум, мусор в подъезде и пьяных постояльцев.

Чтобы контролирующие службы провели проверку, нужно написать заявление в Роспотребнадзор, департамент национальной политики, полицию, прокуратуру или в районную администрацию.

Такие хостелы закрывают очень быстро из-за нарушений перепланировки, санитарных норм, правил безопасности, из-за миграционной составляющей. Однако многие владельцы хостелов идут на ухищрения и заново открывают помещения: либо меняют юридические лица, либо перерегистрируют на нового ИП.

Если легальный мини-отель находится в многоквартирной высотке, его вход должен быть изолирован от жилой части здания. Кроме того, по нормам в комнатах не должно быть промышленного производства, а парковать свои машины постояльцы и персонал хостела имеют право только за пределами двора.

Председатель комиссии Мосгордумы по безопасности Инна Святенко рассказала, что если хостел находится в жилом доме и без отдельного входа, на него всегда жалуются собственники квартир.

«Это и дополнительная нагрузка на места общего пользования, лифты, шум, и постоянно меняющиеся люди с точки зрения безопасности в подъезде. По нарушениям жители могут пожаловаться в Роспотребнадзор.

Или участковому, чтобы он проверил документы у постояльцев, а также запросил налоговую, проверил договор владельца хостела, чтобы понять, законно ли работает данная организация», – пояснила депутат.

По ее словам, в большинстве случаев мнение о хостеле складывается с учетом проживающих в нем постояльцев. «Бывает, что постояльцы спокойные, а бывает, что курят на лестничных клетках и шумят», – говорит Святенко.

В жилом доме должны быть жильцы, а не гости.

Инна Святенко

председатель комиссии Мосгордумы по безопасности

В свою очередь, член правления «Лиги хостелов» Евгений Насонов считает, что противоречия между собственниками квартир и жителями хостелов нужно решать путем компромиссов.

«Проблема с малыми средствами размещения касается трех групп людей, которые заинтересованы в каком-то решении этой проблемы. Первые – это соседи, которые страдают от некачественных средств размещения.

Вторые – это владельцы бизнеса, и третьи – это гости», – сказал он каналу Москва 24, отметив, что «нет непреодолимых противоречий между жителями многоквартирных домов и жителями средств размещения, которые расположены в многоквартирных домах».

По его словам, качественные средства размещения вне зависимости от того, в каком фонде они находятся, не мешают соседям. «А некачественные – в любом случае будут создавать проблемы», – добавил Насонов.

Источник: https://www.m24.ru/articles/obshchestvo/05032019/154882

Хостелы и мини-отели в жилом фонде: закрыть нельзя узаконить

Гостиница в жилом доме как закрыть ее

в журнале за 4.2016
Рубрика: Законы и нормативы

На тему хостелов и мини-отелей в жилом фонде говорят давно. Дискуссия то затихает, то разгорается с новой силой. Сегодня мы наблюдаем очередной виток событий. В начале апреля вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец заявила, что хостелы закрывать не будут. Все происходящее будоражит умы отельеров, что вполне объяснимо, особенно на фоне подготовки к грядущему чемпионату мира по футболу.

Масла в огонь недавно подлила и руководитель Роспотребнадзора Анна Попова. Она, в частности, сообщила, что за три последних года ведомство проверило более 4000 гостиниц и к 75% у службы возникли вопросы. Причем достаточно много вопросов появляется именно к хостелам.

Как результат, только в 2015 году в столице России по решению суда было закрыто 24 средства размещения данного формата. Спокойствия «малым» отельерам это точно не добавляет. Тем более что за месяц до очередных громких заявлений, в феврале, парламентарии вроде бы поставили очередную точку в обсуждении инициативы о запрете размещения в жилых домах хостелов и мини-гостиниц.

Напомним, что сначала решение было принято не в пользу отельеров. Свет увидел законопроект о фактическом запрещении малых отелей и хостелов в жилых домах. Но потом Госдума отложила рассмотрение предложенного законопроекта до конца 2017 года. Об этом сообщил уполномоченный при Президенте России по правам предпринимателей Борис Титов.

О чем еще раз стоит подумать, прежде чем решать судьбу малых средств размещения в жилом фонде, расскажут участники отрасли. Действующая в настоящее время редакция части 3 статьи 17 ЖК РФ гласит: «Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств».

Предлагается дополнить ее запретом на размещение в жилых помещениях гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения.

Как утверждают эксперты в области гостиничной индустрии, такое нововведение может сильно ослабить малый бизнес, особенно в Санкт-Петербурге и на юге России, где большое количество мини-отелей, гостиниц и хостелов расположено в жилом фонде. В первую очередь, заставив многих владельцев объектов размещения уйти в тень. Ситуация сложилась парадоксальная.

По мнению участников гостиничного бизнеса, новый «хостельный» закон может значительно уменьшить количество легальных объектов малого бизнеса в отрасли. Это особенно актуально для тех регионов, где хостелы в жилых домах размещаются традиционно. Например, в Северной столице. «Инициатива масштабная, но непродуманная. Все должно быть постепенно.

Хостелы только год назад были введены в правовое поле (в январе 2015 года появились ГОСТы РФ). Но до сих пор нет ОКВЭДа «хостел» и пока никто из государственных органов не знает, как нас проверять. Каждый трактует, как хочет.

Кто-то говорит, что мы офис, а кто-то — что гостиница, но ни то, ни другое не верно, — поясняет Алена Енова, совладелица «ТАЙГА хостел» в Санкт-Петербурге. — В данный момент все малые средства размещения (и хостелы в том числе) проходят классификацию.

Все «правильные» хостельеры платят налоги, официально регистрируют постояльцев в ФМС за свой счет (стоимость — 100 рублей с иностранного гражданина, одна постановка на учет в ФМС, не считая стоимости установки специальной программы ЭЛПОСТ), при этом цена места за сутки — всего 400–600 рублей.

Много ли на самом деле остается добропорядочным предпринимателям? Мы не вне закона, не ночлежки, которые действительно могут мешать жильцам многоквартирного дома шумом и неопрятными постояльцами». Многие представители гостиничного бизнеса сходятся во мнении, что если данный закон будет принят, ночлежки как раз и не пострадают. Как работали нелегально, так и будут.

Для достижения компромисса поступали предложения о различных поправках к законопроекту, в том числе об обязательной регистрации хостела или мини-отеля как юридического лица, установке счетчиков и т. д. «Предлагаемые поправки, на мой взгляд, ничего не меняют, — говорит Алена Енова. — Мы все, хостелы и мини-отели, если не брать в расчет подпольные организации, — ООО или ИП.

 Отдельные счетчики тоже есть у всех, они должны быть установлены даже в обычных квартирах». Представитель сегмента мини-отелей Крыма, владелец отеля «Акватель» в Судаке Роман Лысенко, в данном вопросе согласен с Аленой Еновой: «Мы давно оформили ИП, где 3% — налог от выручки.

Крым потихоньку выходит из тени, решением для владельцев мини-отелей является оформление индивидуального предпринимательства на упрощенной системе налогообложения. Такой юридический статус дает возможность работать с туристическими агентствами, туроператорами и системами онлайн-бронирования. А они, в свою очередь, не работают с физическими лицами.

Прошли те времена, когда собственники гостиниц ловили за руку своих гостей на автостанциях или железнодорожных вокзалах». При этом ситуация в Санкт-Петербурге все-таки отличается от того, как обстоит дело с мини-отелями в Крыму. В Северной столице множество объектов размещения расположены в многоквартирных домах, а в Крыму это, чаще всего, частные дома на своей территории.

В случае, если закон будет касаться только многоквартирных домов, большинство отельеров Крыма, как и Роман Лысенко, не видят в нем никакой угрозы для своего бизнеса. Если же будет необходимость переводить и такие дома в нежилой фонд, неизбежны дополнительные траты. И не все могут быть к ним готовы.

«Перевод в нежилой фонд — это еще вложения 500–800 тысяч рублей, — поясняет Алена Енова. — Не у всех эти деньги есть. Для малого бизнеса это очень много, тем более если у предпринимателя был взят кредит, а таких немало. Логично при таких требованиях вводить субсидии на эту операцию, иначе это попытка наверняка загнать малый отельный бизнес в тень. Кому от этого будет хорошо?» Не стоит забывать, что налоги и суммы коммунальных платежей в нежилом фонде значительно выше, чем в жилом. С одной стороны, это повод для упреков со стороны инициаторов законопроекта. Ведь можно сказать, что владелец объекта размещения таким образом недоплачивает бюджету и ресурсоснабжающим организациям. С другой стороны, гости, проживающие в хостеле или мини- отеле, — это такие же жители, как и все остальные. Тем временем Существует ряд вопросов, касающихся хостелов. Их еще предстоит урегулировать. Так, главный санитарный врач России Анна Попова высказалась за принятие отдельного закона о гостиничном бизнесе.

Очевидно, что история с хостелами и отелями, в частности, расположенными в жилом фонде, уже в скором времени получит продолжение.

В числе предлагаемых поправок, которые были направлены на сохранение хостелов в жилых многоквартирных домах, было высказано предложение об альтернативе — обязательном получении согласия остальных жильцов. Алена Енова считает данную процедуру практически нереальной: «Как правило, хостелы в Петербурге — это бывшие коммунальные квартиры. В таком доме — сотни квартир, большая часть из которых до сих пор так и не расселены. Это тысячи людей, кто-нибудь обязательно будет против, даже из-за простого человеческого «не хочу ничего подписывать». Перспектива закрытия официальных хостелов и мини-отелей беспокоит и власти Санкт-Петербурга. Не очень понятно, как размещать гостей чемпионата мира по футболу в 2018 году. В Санкт-Петербурге сейчас около 30 000 мест для размещения потенциальных гостей чемпионата мира, а нужно около 40 000. Предлагаемый законопроект точно не будет способствовать росту количества новых объектов размещения, тем более в бюджетном сегменте. И высока вероятность, что из-за невозможности соответствовать рамкам закона добропорядочные предприниматели просто закроются. Существует мнение, что в таком случае в городе может повыситься террористическая угроза, так как увеличится количество подпольных объектов размещения, где постояльцев никто не будет регистрировать. Дискуссия по поводу законопроекта еще не закончена. Хостелы и мини- отели продолжают свое существование, стараясь найти себе соответствующее место в правовом поле России. А местные власти все чаще проводят проверки на предмет соблюдения малыми объектами размещения законодательных и санитарных норм. Например, в Москве с 10 марта началась массовая проверка хостелов с участием Роспотребнадзора, полиции и сотрудников ФМС. Так или иначе, итоговое решение по «хостельному» законопроекту отложено на конец следующего года.

Дарья Антонова

2019-08-13

7-10 октября 2019 года в Москве состоится главное мероприятие года в индустрии гостеприимства — VIII международная выставка для профессионалов отельного бизнеса «ПИР-ОТЕЛЬ 2019». Ведущая выставка товаров и услуг для отелей из года в год выступает трендсеттером отрасли.

2019-07-31

Несмотря на холодную погоду летом этого года, туроператоры не наблюдают роста так называемых last minute продаж путевок на пляжные курорты России и зарубежья.

Источник: https://hotel.report/management/hostely-i-mini-oteli-vzhilom-fonde-zakrytnelzya-uzakonit

В россии запрещают мини-отели в жилых домах. где жить туристам в петербурге?

Гостиница в жилом доме как закрыть ее
Правообладатель иллюстрации Alexandr Zelikov/TASS

Госдума приняла в третьем чтении закон, запрещающий размещать хостелы и мини-отели в жилых домах выше первого этажа. Его авторы считают, что это защитит права жильцов. Владельцы хостелов предупреждают: бизнес уйдет в подполье, а некоторым туристам будет негде жить.

В среду депутаты окончательно одобрили законопроект о запрете предоставления гостиничных услуг в жилых помещениях в многоквартирных домах. Фактически это означает, что под запрет попадут все типы так называемых «малых средств размещения», то есть хостелы, мини-отели и апартаменты.

В Жилищный кодекс вносится поправка: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг».

Хостел в многоквартирном доме может работать только в том случае, если помещение, в котором он находится, переведут в категорию нежилого — как минимум у него должен быть отдельный вход.

То есть останутся только хостелы на первых этажах. А в том же Петербурге они в основном располагаются выше — в бывших коммунальных квартирах.

Позиция Госдумы

Основной причиной внесения законопроекта депутаты называют жалобы соседей. Один из его авторов Галина Хованская еще во время первого чтения законопроекта в мае 2016 года зачитывала обращения жителей домов из Москвы и Петербурга, в которых располагались хостелы.

Звучали жалобы на запах табака, шум постояльцев в подъездах, клопов и тараканов. От всего этого закон должен оградить жителей домов.

Законопроект был внесен в Госдуму еще в 2015 году, но из-за разногласий депутатов с правительством его рассмотрение все время откладывалось.

Выступая в среду в парламенте, Хованская говорила о том, что большинство хостелов в жилых помещениях не платят налоги и не регистрируются официально, а «проконтролировать эту ситуацию на сегодняшний день невозможно, потому что в жилое помещение войти нельзя».

Она также посетовала на то, что ее законопроект встретил очень большое противодействие.

Что говорит бизнес

В июне 2016 года, когда законопроект Хованской прошел первое чтение, десятки предпринимателей-хостельеров вышли на пикет в Москве. Они пытались убедить депутатов не менять закон радикально, а, например, обязать бизнес договариваться с общим собранием жильцов дома об открытии хостела.

На защиту хостелов и мини-отелей выступали теперь уже бывший губернатор Петербурга Георгий Полтавченко, бизнес-омбудсмен Борис Титов и вице-премьер Дмитрий Козак, а также министерство культуры и Общественная палата России. Впрочем, накануне Титов заявил, что Госдума учла позицию бизнеса при принятии законопроекта во втором чтении.

Однако бизнес продолжает протестовать. Глава регионального отделения Лиги хостелов по Петербургу Алена Енова накануне заявила изданию РБК, что закон ставит под угрозу работу «всего сегмента малых средств размещения (МСР), в том числе хостелов, мини-отелей и апартаментов».

По данным Еновой, сейчас в Петербурге полторы тысячи таких МСР, «в этом секторе работает более 14 тысяч человек», этот бизнес выплачивает в городской бюджет примерно 1,5 млрд рублей в год. «При этом 80% МСР находятся в жилом фонде», — подчеркнула Енова.

Взятки вместо налогов?

Член правления Лиги хостелов Евгений Насонов предлагает не паниковать раньше времени: «Законопроект должен пройти еще Совет Федерации. Мы не знаем, как он пройдет, там возможны разные неожиданности, так как многие члены Совфеда вносили поправки в проект».

По информации Насонова, в Петербурге около 7 млн человек ежегодно пользуется услугами малых средств размещения, в Москве — 10 млн человек.

«Пока квартирные формы размещения нужны людям, они будут. Вот, государство запретило Telegram, приняло пакет Яровой. И что, у нас теперь хранятся все байты интернета по полгода?» — иронизирует он.

Невозможно запретить услугу, когда ей пользуется такое количество людей, считает Насонов, а депутат Хованская, по его мнению, толкает рынок в сторону незаконного бизнеса.

«Теперь вместо того, чтобы платить налоги, хостелы будут платить взятки», — сказал он Би-би-си.

Снимут вывески «Хостел»

В законе для владельцев объектов в жилых домах оставили возможность легально работать в формате посуточной сдаче жилья, указывает Роман Сабиржанов, руководитель управляющей компании Hotel Consulting.

«Что сейчас сделают владельцы объектов? Они снимут вывески «Хостел» и «Гостиница», перестанут проходить классификацию и получать паспорта безопасности, — считает Сабиржанов. — Государство будет меньше контролировать эту сферу».

И все же закон, по его мнению, может сильно усложнить поиск жилья для туристов в Петербурге и аннексированном Россией Крыму.

«В Питере и Крыму большинство малых средств размещения находятся в жилом фонде, — пояснил Сабиржанов. — Проект приведет к срыву туристических сезонов, снижению объема инвестирования в полуостров, а также полной маргинализации рынка размещения».

Совладелец петербургского хостела Soul Kitchen Сергей Сорокин начал готовиться к запрету полгода назад. «Мы в процессе перевода в нежилой фонд. Надеемся, что нам это все согласуют и мы сможем спать спокойно», — сказал он Би-би-си.

По словам Сорокина, хостельеры из Петербурга и Москвы пытались убедить депутатов в том, что такой закон вреден. «Мы собирали подписи, сообщество сплотилось вокруг этого законопроекта, — рассказал он. — Но депутаты просто не хотели нас слушать. Для них малый бизнес — это недоразумение, а не деньги для бюджета. Скорее, таракашки, которые мешают жить. И наш рынок очень пострадает».

В свою очередь, депутат Хованская анонсировала новые поправки в законодательство.

«Мы должны продолжить работу, которую не довели до конца, когда принимался закон о туристической деятельности, — сказала она в Госдуме. — Мы должны уточнить положение о том, что такое «средство размещения», потому что именно в эту щель сейчас будут пролезать недобросовестные предприниматели».

Источник: https://www.bbc.com/russian/news-47472612

Адвокат Аврелин
Добавить комментарий